2015年中国立法前瞻：大气污染防治关注机动车限行
2015年对于立法工作来说，特殊而重要。半月谈记者对2015年有望提请全国人大及其常委会审议的部分法律草案进行了梳理。让我们一起走近那些我们期待的立法。 立法法 【立法背景】 立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。党的十八届四中全会决定指出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。 从中国特色社会主义法律体系宣告形成，到提出建设中国特色社会主义法治体系，我国的立法工作，面临着不少新的更高要求。 【审议过程】 2014年8月，立法法修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议初次审议。草案一审稿共28条，在总则第一条增加了“提高立法质量”“发挥立法的引领和推动作用”等表述，进一步明确了立法目的。在立法权限、立法程序、行政法规和规章等方面的修改，得到了常委会委员们的一致认可和肯定。草案一审时，也有不少委员就地方立法权的“边界”界定展开了......阅读全文
全面推进依法治教
目标任务：提升教育领域依法治理能力和水平。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。 工作措施：落实《学习贯彻中央全面依法治国工作会议实施方案》，统筹推进习近平法治思想学习宣传、研究阐释和贯彻实施。配合做好教育法修正案、职业教育法修订草案审议工作，推动学前教育法、学位法立法进程，研究形成教师法
“全面禁止烟草广告”应为全面控烟铺路
十二届全国人大常委会第十次会议8月30日分组审议《中华人民共和国广告法（修订草案）》，草案对发布烟草广告的媒介、形式和场所作了更严格的限制，明确规定不得设置户外烟草广告。对于烟草广告，全国人大常委会委员多表示，草案严格程度有待提高，应该全面禁止所有烟草广告。（8月31日《京华时报》） 有媒体分
华大智造发布澄清公告
1月29日，深圳华大智造科技股份有限发布《澄清公告》。公司于1月26日获悉，在一项近日美国方面提出的BIOSECURE Act草案中，华大智造被提及。公司注意到，目前该草案尚处于提案阶段，且对于公司的指控存在多处事实错误，后续可能被修改或终止，能否形成法律尚存在较大不确定性。 公司自成立以来，
浙江：检验检测资源实现监管共享
6月10日，浙江省农业厅与浙江省食品药品监督管理局签订合作备忘录，今后，双方将发挥各自职能优势，通过建立在准出准入对接、质量追溯、检验检测、监管执法等领域的合作机制，共同保障食用农产品的安全。 据悉，这是浙江继去年省政府通过立法途径，向该省人大常委会提请审议《浙江省农产品质量安全条例（草案）》
全国人大常委会审议水污染防治法修正案草案
在今天召开的第十二届全国人大常委会第二十五次会议上，环境保护部部长陈吉宁受国务院的委托，对《中华人民共和国水污染防治法修正案（草案）》作说明。 按照全国人大常委会和国务院的立法工作安排，环境保护部起草了《中华人民共和国水污染防治法（修订草案送审稿）》，向社会公开征求意见，于2016年10月报请
全国人大常委会审议水污染防治法修正案草案
正在北京召开的十二届全国人大常委会第二十五次会议对国务院提请审议的水污染防治法修正案（草案）进行了审议。 修正案草案与新修订的环境保护法相衔接，重点参照了2015年全国人大常委会水污染防治法执法检查报告指出的问题，并吸收了《水污染防治行动计划》中的有关内容，主要修改和增加了推进生态文明建设、地
标准化法修订草案首次提请全国人大常委会审议
新华社北京4月24日电 标准化法修订草案24日提请十二届全国人大常委会第二十七次会议审议。这是该修订草案首次提请全国人大常委会审议，修订草案拟扩大标准制定范围，以适应经济社会发展需要。 随着我国国民经济和社会事业的发展，现行标准化法确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要。为解决实践中
国常会审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》－推动全国碳市场持续规范发展
1月5日召开的国务院常务会议，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》（以下简称“《条例》”）。 由于碳排放权交易是在探索中诞生的新事物，在政策先行、市场先试下，近年来发展成果显著，但也出现相关规则的基本法律概念不清晰等情况。业内普遍认为，《条例》中对于碳排放权的法律属性有更加清楚的界定，
宋太平：食品安全立法突出立法针对性和可操作性
9月6日，河北省人大常委会召开全省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例立法座谈会。省人大常委会副主任宋太平出席并讲话。 根据省人大常委会今年立法工作安排，依据新修订的食品安全法的有关规定，省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例草案，将于今年提请常委会审议。这次立法座谈会主要是交流各市开展食品生
确保硕博不“水”，加大学术不端打击力度，新《学位法》通过！
4月26日），十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，自2025年1月1日起施行。这是自1981年1月1日《中华人民共和国学位条例》实施以来，我国学位法律制度的首次全面修订。 加大学术不端打击力度 学位法第三十七条规定：学位申请人、学位获得者在攻读该学位过程中有下列情
原子能立法拖延27年迎来新契机
实际上，我国核安全监管的问题并不在于制定什么核安全法，而在于核安全监管体制中是否有一个权限很高、独立于各主管部门、直接对国家立法机关或者最高行政机关负责的核安全监管机构。显然，现在的国家核安全局并不是。 “中国核能的迅速发展强烈需要原子能立法，以建立一套安全利用核能的法律。”近日，在国际核电安
增值税法通过1月1日起施行－进口科研仪器又省钱了
十四届全国人大常委会第十三次会议12月25日表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。 这意味着增值税从国务院暂行条例将要上升为法律。 增值税是我国第一大税种，完成增值税法立法，是落实税收法定原则的重要一步。随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大
大排量乘用车税负拟大幅增加
近日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国车船税法（草案）》，引起社会对于车船税相关改革的关注。有关立法专家表示，与现行政策相比，我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税，排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，大排量乘用车税负则将增加。 乘用车拟按7
土壤污染防治法二审－这些亮点值得关注
加强监测五类土壤污染重点地块、规定土壤污染重点监管企业、污染问题突出将约谈地方政府、加强对沙漠等未利用地非法排污检查……12月22日，《土壤污染防治法(草案)》二审中，增加了以上多项针对性的规定。在诸多积极因素的推动下，土壤修复产业前景可期。图片来源于网络 有人说，在我国污染防治法律体系中，土
北京将在正式条例中删除居民不分类倒垃圾罚钱条款
昨天，今年市政府立法工作计划公布，45项法规规章被列入工作安排项目，其中包括《生活垃圾管理条例》在内的5项地方性法规将于年内提请市人大常委会审议。据介绍，此前引起市民高度关注的“居民不分类倒垃圾罚钱”的条款在正式条例中将被删除。 市政府法制办新闻发言人李富莹介绍，20
环保法修订草案迎来三审－环责险应写入法律
十二届全国人大常委会第五次会议将于10月21日至25日在北京举行。据了解，会议将继续审议环境保护法修订草案。环境污染强制责任险在企业发生污染事故时，可以由保险公司及时给被害者提供赔偿，企业在避免破产的同时，政府又减轻了财政负担。业内人士呼吁，希望将这项绿色保险制度，纳入到新修订的环保法之中。
深圳50万电动车禁令改限令－因遭致民众强烈反对
正当深圳市交警局此前规定的7月1日对电动车正式罚款临近之日，近日提交深圳市人大审议的《深圳经济特区道路交通安全管理条例(草案修改建议二稿)》对电动车的表述发生了一些变化，这也让似乎已是“板上钉钉”的深圳电动车“禁令”有了变化的可能。 5月26日，深圳市交警局颁发一纸电动车禁令：在主要市区全
三十四载环保法博弈－“雾霾带来”信息公开
6月29日，环保法草案二审稿未提请人大常委会表决。有接近法工委的人士对媒体表示，草案还将继续审议。 去年的一审稿，几乎被负面评价淹没。尽管二审稿因严格限制公益诉讼的主体，被斥“倒退”。但它并不乏亮点：政府负责、公众参与等，都是新增内容。 这与高层对环境问题的日益重视不无关系。
人大委员建议：国家建立环境督查制度
近日在十二届全国人大常委会第五次会议上审议环境保护法修订草案时，王刚委员建议，应立法规定国家建立环境督查制度。 “应加强对政府环保工作的事前职责和监督。”王刚说，一旦造成环境污染，修复起来很困难。我国在防止森林火灾和安全生产事故方面有很多有效做法，可以适用于环境保护的政府责任和监督。
十一届全国人大常委会将审议环保法修正案草案
全国人大常委会委员长吴邦国今天在人民大会堂主持召开十一届全国人大常委会第八十七次委员长会议。会议决定十一届全国人大常委会第二十八次会议8月27日至31日在北京举行。 根据委员长会议建议的议程,常委会第二十八次会议将继续审议民事诉讼法修正案草案、农业技术推广法修正案草案、精神卫生法草案;首次
北京拟立法提高大气污染违法成本
记者从北京市人大常委会获悉，针对细颗粒物(PM2.5)居高不下、大气污染防治形势严峻的情况，北京年内拟出台大气污染防治法规，通过立法采取更严格的大气污染防治措施，特别是将大大提高排污行为的违法成本。 在24日召开的北京市第十四届人大常委会第五次会议上，北京市政府将《北京市大气污染防治条例(
北京拟出台法规治污排放不达标取消车型目录
从北京市人大常委会获悉，针对细颗粒物(PM2.5)居高不下、大气污染防治形势严峻的情况，北京年内拟出台大气污染防治法规，通过立法采取更严格的大气污染防治措施，特别是将大大提高排污行为的违法成本。 在近日召开的北京市第十四届人大常委会第五次会议上，北京市政府将《北京市大气污染防治条例(草案)
食品快速检测方法，到底能否作为行政处罚依据？
食品快速检测方法，到底能否作为行政处罚依据？ 《食品安全法》第一百一十二条规定：“县级以上人民政府食品安全监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定
国务院：土壤环境保护法起草工作已启动
国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅，转报农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告。报告介绍，环境保护部2012年会同国土资源部、农业部等部门启动了土壤环境保护法起草工作。 去年年底举行的十一届全国人大常委会第三十次会议审议了全国人大常委会农业法执法检查报告。会后
环保税法下月有望提交人大首审－征管环节进一步明确
酝酿近十年，环保税立法终于渐行渐近。《经济参考报》记者获悉，环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议，如果进程顺利，环保税法可望年内出台。比起此前发布的征求意见稿，草案作了进一步调整，包括税率增设“上限”即三倍以上须报国务院批准，对地方授权做出进一步缩减，涉及税务环保两主体的征管环节也更加明确
检验检测如何“普遍服务”？
菜场里买来的鱼呀肉呀，感觉不大对劲，很想找一家检验检测机构测测看。可是，迄今这样的“安全需求”很难得到满足，专业的检验检测机构几乎都不对市民开放。 不过，一个好消息是：《上海市检验检测条例（草案）》目前已经提交市十四届人大常委会第32次会议审议，立法设定“普遍服务义务”——检验检测机构向社会公
深圳拟立法全面禁止食用野生动物
《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》（以下简称《条例》）已列入深圳市人大常委会今年立法计划，并将于近期提交市人大常委会会议审议。2月21日，深圳市人大常委会召开《条例》（草案）征求意见座谈会，征求政府相关部门和专家学者的意见建议。 会上，深圳市人大常委会有关负责人就此次立法提出3点意见。一
新食品安全法：生产经营转基因食品应按规标示
昨日，十二届全国人大常委会第十四次会议闭幕，表决通过了一系列法律修订草案，农药、烟草、婴儿奶粉等与老百姓生活息息相关的领域都将受到影响。 北京等10省份将试点陪审员改革 本次会议为期5天，涉及食品安全法修订草案、广告法修订草案、证券法修订草案、种子法修订草案、国家安全法草案、境外非政府组织管
《大气污染防治法》三审删限行授权
地方机动车限行法律授权再迎变数。昨日，《大气污染防治法(修订草案)》第三次提交全国人大常委会审议。据全国人大法律委员会副主任委员孙宝树介绍，前两版审议稿中都出现过的地方政府机动车实施限行的授权条款，三审稿中被删除了，“考虑到社会成本高，群众反响大，可以不在本法中普遍授权实施，由地方根据具体情况在
质检总局已起草标准化法修正案草案
近日从全国人大财政经济委员会了解到,国家质量监督检验检疫总局已起草了标准化法修正案草案,正在征求有关部门、行业协会和地方的意见，争取年内上报国务院。 在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，孙宪忠等30位代表、魏岚等31位代表、吕薇等56位代表、卓长立等35位代表、姚海同等37位代表、龚