从政府购买服务立法精神出发看其与PPP的本质区别
政府购买服务与PPP之争，是这轮PPP改革的一个重头戏。如何看待政府购买服务与PPP的关系，众说纷纭。由于政府购买服务免去了PPP项目中“政府每年支持PPP项目的财力不得超过上年一般财政收入的10%”的限制，省略了PPP模式中的若干评估报告，且依托的是政府信用，金融机构容易接受，在程序及操作流程上也简便易行，因此2015年以来政府购买服务在很多建设工程领域大行其道，大有超越PPP之势，甚至演变为地方政府绕开“43号文”、PPP模式的一种变相融资。 很多人都感觉套用“政府购买服务办法”，绕开PPP模式直接购买纯工程建设，变相增加政府债务又得不到有效监管似乎不妥，但问题出在哪里？依据是什么？目前尚无有说服力的解释。本文从《政府购买服务管理办法》立法精神出发，探究二者的本质区别及这些问题的答案。 一、政府付费、政府购买服务与政府采购 分析PPP与政府购买服务的关系之前，我们先分析下与政府购买服务相关的三个名词及区别：政府付费......阅读全文
政府购买环境服务能否借鉴PPP？
去年年末到今年年初，我国出台了一系列关于PPP的文件，对PPP模式的推广和项目落实做出了明确指导。财政部日前也印发《政府购买服务管理办法（暂行）》（以下简称“《办法》”）。两者之间是否有相通之处，能否借鉴PPP理念推进政府购买环境服务？ 同时，从细节规定来看，《办法》的一大亮点在于国家层面首次
政府购买环保服务－宁波率先导入PPP模式治理内河污染
38条试点内河两年摘掉“黑臭帽” 宁波在全国率先导入ＰＰＰ模式破解内河治污顽疾，首批３８条试点内河两年基本摘掉了“黑臭帽”。本月起，宁波启动第二轮政府购买水质养护工程，又将２８条河道面向全国公开招标。截至昨日，已有１８家企业报名竞标。 近日，国务院副总理张高丽批示，
从政府购买服务立法精神出发看其与PPP的本质区别
政府购买服务与PPP之争，是这轮PPP改革的一个重头戏。如何看待政府购买服务与PPP的关系，众说纷纭。由于政府购买服务免去了PPP项目中“政府每年支持PPP项目的财力不得超过上年一般财政收入的10%”的限制，省略了PPP模式中的若干评估报告，且依托的是政府信用，金融机构容易接受，在程序及操作流程
财政部拟出手约束地方政府PPP项目履约行为
PPP模式推进以来，地方政府信用问题一直是业界特别是社会资本所关心和担忧的问题。据悉，财政部《PPP项目财政管理办法》（以下称《办法》）于今年7月进入征求意见阶段，政府不履约将被扣款。 近日，《关于深化投融资体制改革的意见》（以下简称《意见》）高规格发布，明确要改善企业投资管理，充分激发社会投
PPP试水县域生态治理
郡县治，则天下安。近年来，生态环境治理给地方政府带来了很大的压力，PPP模式作为一种新型的融资、管理方式，正在积极试水区域生态环境治理。 日前，中国首个生态功能区PPP联盟在京发布PPP模式助力生态主体功能区县域经济发展联合倡议书。《中国科学报》记者获悉，北方中郡投资（北京）有限公司（以下简称
聚光科技获黄山市黄山区政府PPP合同
聚光科技2015年8月31日午间公告，公司与黄山市黄山区人民政府就黄山区“智慧环境”产业的发展及“生态文明”城市的建设，于近日签署战略合作框架协议。 据公告，黄山区政府计划与公司在“智慧环境”、“生态治理”及相关产业项目上开展合作，预计投资总额不少于伍亿元，内容包含但不限于：流域河道治理、湖泊
河南鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目
中国固废网获悉，日前河南省发改委发布了《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》，意见指出，加强PPP政策和规划引导，鼓励民间资本平等参与高速公路、轨道交通、引调水工程、水生态治理、水污染治理、垃圾焚烧发电站、城镇供水、供热、供气、垃圾污水处理、医疗、养老、教育、旅游等重
水务行业拓展PPP别忘初衷
我国公共基础设施和公共服务行业的PPP（政企合作）近期不断有政策出台，相关试点亮点频频。在企业方面，某些水务企业希望通过PPP来进行资本和经营的扩张，而不少投资人也希望从中寻到商机。 然而，业内人士指出，作为水务企业，如果单纯希望通过PPP扩大资本数量，则难以彰显政企在合作建设基础设施和提供公
环保类PPP期待透明度
“环保类PPP项目的信息公开不应只对项目本身运行阶段绩效方面的信息公开，而是要把一些地方政府行为，政府需要承担的责任信息也适时公开。”在日前由中国环境报社中国环保产业研究院主办的第二期绿金汇产业沙龙上，环境保护部环境规划院PPP中心主任逯元堂如是说。 针对现在总投资额上万亿元的环保类PPP项目
先河环保涨停－ppp概念+中标政府订单人民币8777万元
分析测试百科网讯 近日先河环保（行情,问诊）开盘报14.99元，截止11:24分，该股涨10.02%报16.36元，封上涨停板。 截止2016年6月30日，先河环保营业收入3.6256亿元，归属于母公司股东的净利润4328.9357万元，较去年同比增加20.5849%，基本每股收益0.126
环境观察：推行PPP模式需要契约精神
财政部制定的《PPP项目财政管理办法》正在向社会公开征求意见。这份文件规定，将把PPP支出纳入预算，并对不履约的地方政府进行强制扣款。自2014年财政部下发文件开始推行PPP模式以来，国家有关部委陆续出台了一系列文件，以搭建我国PPP的制度框架。此次制定的文件非常重要，将有利于清除PPP项目的投
PPP模式对土壤修复有用吗？
就目前来看，资金投入不足、盈利模式不清晰与政策法规的不完善，是我国土壤修复产业发展面临的主要问题，其中资金短缺是制约我国土壤修复产业发展的主要因素。 当前，土壤修复项目的资金大多依赖政府财政，融资渠道单一，导致土壤修复产业的资金缺口非常大。与大气污染、水污染相比，土壤污染修复起来成本高、周期长
如何走出垃圾焚烧PPP项目的困境
2017年7月，财政部联合住建部、环保部和农业部联合下发了《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知 财建（2017）455号》（简称455号文），文件要求：“政府以货币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且财政可承受能力论证及
环保PPP模式催生新增长点
2016年是“十三五”环境保护的顶层设计之年。“十三五”规划纲要提出，要建立环境质量目标责任制和评价考核机制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等目标。 与此相呼应的是，环保部在上半年组建设立水、大气、土壤三大司局，出台“土十条”和发挥环保作用促进供给侧结构性改革的指导意见，推广环
聚光科技签订12.53亿元PPP合同
聚光科技与中国建筑第七工程局有限公司、南京市市政设计研究院有限责任公司、阿普贝思（北京）建筑景观设计咨询有限公司组建的联合体为黄山市黄山区浦溪河（城区段）综合治理工程PPP项目”的中标单位。此项目可用性服务费及年度运营绩效服务费（10年）共计125，365.93万元（暂定），约占公司2015年度
聚光科技：PPP落地后续增长可期－买入评级
事件： 公司公布2016年业绩预告，归母净利润39，527万元到46，936万元之间，同比增长：60%至89.99%，略超预期，剔除少支付的并购股权转让款0.46亿之后，符合申万预期3.93亿。 投资要点： 剔除少支付并购转让款，公司业绩预告符合预期。受益于公司监测主业成长及实验室仪器销售
政策利好－环保PPP项目进入加速释放期
2017年以来，环保领域空气污染治理、水污染防治和土壤修复类领域的扶持政策密集出台。业内分析认为，在利好效应带动下，环保类PPP项目将进入加速释放期。 3月21日，广发证券研报指出，今年以来节能工作重点发布，两会生态文明提案占比增加等，都在一定程度上驱动了环保产业的进一步提速。在此基础上，20
PPP规模收缩－环保企业遭遇融资难
8月，环保PPP项目中标数量较前几个月明显减少。分析人士认为，未来的PPP项目包括的服务内容会更加广泛，对企业的要求也更加严格，企业之间的竞争也将更为激烈。 E20数据中心近日公布前8个月环保PPP市场最新动态，数据显示，2018年前8个月PPP项目中标数量为58个；但是在8月单月出现P
伟明环保中标垃圾焚烧发电PPP项目
伟明环保5月19日晚公告称，中标安徽省界首市生活垃圾焚烧发电PPP项目，项目总投资约23000万元。公司拟投资成立界首市伟明环保能源有限公司负责该项目的投资、建设与运营等工作，项目公司注册资本为7000万元。其中，伟明环保出资6300万元，持有其90%股权。丰泉公司拟以本项目建设用地在
巴州PPP模式环境监测中心正式揭牌
5月9日，库尔勒经济技术开发区中测环境监测中心正式揭牌，这也是巴州首家PPP模式环境监测中心正式成立并投入使用。 据了解，占地1000平方米的开发区环境监测中心是库尔勒经济技术开发区与新疆中测测试科技有限公司采用PPP合作模式，按照二级综合环境监测中心建设要求，采取社会环境监测机构运营方式承担
聚光科技：稳健推进PPP项目和VOC监测业务
点绿网获悉，9月22日40家机构对聚光科技进行了调研。聚光科技表示，公司将稳健推进PPP项目和VOC监测业务。 据介绍，目前聚光科技主营业务主要有环境监测系统、工业过程分析、实验室分析仪器、水利水务工程系统等。环境监测业务随着政府对环境的重视及一系列政策的出台，发展比较稳健；工业过程方面受宏观
需求快速释放环保PPP项目规模超万亿
12日，财政部正式开放第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的线上申报工作。其中，环境保护领域的“饮用水水源地环境综合整治、水污染防治、垃圾处理”等将遴选出优质项目作为重点推介对象。 作为促进民间投资的重要抓手，PPP项目规模正在稳步增长。根据财政部PPP综合信息平台公布的二季度统计数据，
【聚焦】当PPP遇上村镇水环境治理会如何？
什么项目适用于PPP模式呢?就是具有价格调整机制相对灵活、市场化程度较高、投资规模相对较大、需求相对稳定特点的项目。具体来说主要分为这几个大的区域：市政公用、民生和基础设施建设领域、供排水、供垃圾处理、供热、供气、交通道路等项目。早在2012年，北京市发改委就提出了在村镇水环境治理中采用PPP模
聚光科技：稳健推进PPP项目和VOC监测业务
点绿网获悉，9月22日40家机构对聚光科技进行了调研。聚光科技表示，公司将稳健推进PPP项目和VOC监测业务。 据介绍，目前聚光科技主营业务主要有环境监测系统、工业过程分析、实验室分析仪器、水利水务工程系统等。环境监测业务随着政府对环境的重视及一系列政策的出台，发展比较稳健；工业过程方面受宏观
PPP模式或成破解环保行业盈利“难”利器
新华网北京6月24日电(孙广见)近年来，环保问题备受民众关注。尤其在《新环保法》与“水十条”出台后，环保行业更是成为了舆论关注的焦点，外界普遍认为环保产业在国家利好政策支持下，一定会迎来发展的黄金期，成为拉动我国经济增长的推动力。但目前行业内还面临着融资少，盈利难等问题，甚至部分环保企业还处于债
环保PPP项目落地仍存掣肘需破瓶颈
记者从近日举行的“2016中国环保产业高峰论坛”上获悉,2014年以来,我国PPP模式进入发展快车道,尤其是与环保领域的融合发展,极大地推动了我国环保产业发展。不过,当前PPP项目在落地中还面临一些瓶颈和风险,亟须在探索中不断完善。 根据财政部PPP综合信息平台公布的二季度统计数据,截至201
聚光科技中标8.1亿元生态湿地PPP项目
聚光科技8月18日发布公告称，公司近日收到淄博市政府采购网发布的“高青县艾李湖生态湿地及美丽乡村道路建设PPP项目社会资本方采购中标公告”中标消息，聚光科技为该项目的中标社会资本方联合体牵头公司。 公告显示，高青县艾李湖生态湿地及美丽乡村道路建设PPP项目包含两个子项目。项目一是高青艾李湖生态
聚光科技动态研究：业绩稳健－加速开展PPP项目
投资要点: 经营稳健,毛利率保持较高水平。公司近期发布2016年半年报,报告期内营业收入实现7.30亿元,同比增长12.04%,归属于上市公司股东的净利润实现8517.66万元,同比增长6.84%,扣除非经常性损益后同比增长16.69%；毛利率同比增长1.55个百分点,持续保持稳健；近三年公
全国工商联：推进环保领域PPP项目实施
3月6日中华工商时报记者获知，《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》作为今年全国工商联团体提案之一，主要在完善资源环境类PPP项目招投标、定调价、合同履约等方面的管理制度，促进项目落地实施方面提出建议。 PPP是我国促进经济转型和供给侧结构性改革、缓解地方政府债务负担、提高公共服务效率的一种
环保投资需求达5264亿－PPP市场潜力巨大
“十三五”开局之年，PPP作为一项重要的供给侧结构性改革措施，正在发挥积极的牵引作用。而对于公众普遍担心的财政预算不足、环境服务费不能按时足额收取、部分地方政府缺乏契约精神的问题，相关部门也表示正在紧急制定解决应对办法。 环保投资需求达5264亿 PPP市场潜力巨大 3月7日，十二届全国人大