科研经费是怎样变成“夹心饼干”的
经费实用的话题已经成为科技界绕不过去的老生常谈，一方面中央领导在各种会议上反复强调要给广大科研人员松绑，简化审批流程，增加科研经费使用的自主权，使科研经费更好地服务于科研；而另一方面，对于科技界一线的科研人员而言，经费使用却越发繁琐，报销程序复杂，导致科研人员不得不把更多的时间耗费在报销之上。知识生产也是需要投入的，经费的作用原本就是用来生产知识的一种必要投入，没有经费是无法生产知识的，但是，现在即便有了经费，使用起来也是麻烦重重。客观地说，经费使用已成整个科研活动链条上最不通畅的地方，而且也成最危险的领域，稍有不慎就会出现违法现象。 前几年，笔者把经费使用中的这种外松内紧模式称作夹心饼干现象。所谓的夹心饼干现象是一种形象说法，在这个比喻中：经费就是夹在两块饼干之间的那块奶酪，两块饼干分别指宏观决策者与微观规则的制定者，决策者往往倡导简化经费使用的繁文缛节，而另一块饼干则是指实际操作中源自财政部的各类规则：严控资金使用去向......阅读全文
基金委主任杨卫：科研经费管理要体现五大发展理念
政府工作报告提出，到2020年科技进步对经济增长的贡献率达到60％。科研经费可谓是科技进步的“源头活水”，如何用好科研经费至关重要。科研经费的使用和管理应该体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 科研经费的使用应该鼓励创新，我国亟须突破式的创新，但这种创新肯定具有前沿性，不易被理解，
科研经费包干制改革试点方案将形成－科技部已选60家试点
十三届全国人大二次会议今日举行记者会，科技部部长王志刚表示，科技部将形成科研经费包干制改革试点方案，目前已选了60多家单位试点。3月11日，十三届全国人大二次会议举行记者会，科技部部长王志刚回答记者提问。中国网 高聪 摄 今年的政府工作报告首次提出科研经费包干制改革试点。王志刚指出，科研的不确
一年5000亿元科技支出去哪了－中央将整治科研经费乱象
近日，多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查，科技投入问题再次成为社会热议话题。几乎与此同时，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》获批，有力地回应了公众关切。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。 根据全国政协的一份统计材料：２０１３年，全
中国医（药）科大学科研经费年度排行榜出炉－23家经费过亿
23所医（药）科大学2013年科研经费总额为45.64亿元，前三名为首都医科大学、上海中医药大学和南京医科大学。 日前，教育部科学技术司发布了《2014年高等学校科技统计资料汇编》，健康界对其中的医药类大学进行了独家的统计，整理出科研经费过亿的23所大学，名单如下。 中国医（药）科大学年度
广西一高校1.31亿科研经费成果转化率为0，其中原因何在
日前，广西壮族自治区审计厅厅长罗海山在自治区十四届人大常委会第四次会议上作了《关于2022年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。 上述报告披露了广西在科教振兴资金审计方面的相关情况。 审计厅发现广西9所区管高校在科教振兴资金管理使用方面存在问题。其中高校科技成果市场转化率低是
光明日报：科研岗位怎么成了“风险岗位”
阅读提示 近年来因挪用、贪污科研经费而“落马”的专家学者时有耳闻。科研经费为何被屡屡钻空子？科研领域的诸多不端、违法行为为何屡禁不止？如何让科研经费不再成为唐僧肉？我们反对科研人员在经费报销上造假，但我们也应该看到这个造假背后的问题所在。科研投入与产出不成正比 近年来，我国科
科研岗位怎么成了“风险岗位”
近年来因挪用、贪污科研经费而“落马”的专家学者时有耳闻。科研经费为何被屡屡钻空子？科研领域的诸多不端、违法行为为何屡禁不止？如何让科研经费不再成为唐僧肉？我们反对科研人员在经费报销上造假，但我们也应该看到这个造假背后的问题所在。 科研投入与产出不成正比 近年来，我国科研经费投入以每年超过2
熊丙奇：“报销噩梦”更是科研噩梦
每到年末，各高校都会迎来一轮科研经费的报销高峰。最近有媒体犀利吐槽了高校科研经费体制、揭露了其报销审批过严、项目设置不合理等问题，引起广泛关注。 在不少网友看来，现在的报销规定“这么严”，可还是有科研蛀虫，动辄上千万元的科研经费侵占案近年来时有发生。如果不对科研经费进行严格管理，还不知道有多
把科研项目当“圈钱”工具只会身败名裂
近日，中国石油大学（北京）教授王新海，因涉嫌贪污罪和行贿罪走上法庭受审。他利用担任科研项目负责人的职务便利，单独或伙同他人，套取科研经费共计576万元。王新海案的审理，释放出一个强烈信号：全面从严治党没有盲区、正风肃纪没有禁区，把科研项目当“圈钱”工具只会身败名裂。 靠行贿拿科研项目，通过虚构
改革科研管理体制刻不容缓
改革科研管理体制刻不容缓 要遏制科研腐败，加强行政部门的监管是一方面，更重要的是必须改革我国科研管理体系。应该将由行政部门主导科研经费配置，改革为由公益的科研基金会负责国家课题、项目资助，同时成立独立的学术委员会，对申请者按学术原则、学术标准进行评价。 科技部昨天通报了有关国
数千亿元科技经费未来将怎么用？－改革剑指三大顽疾
正在北京召开的“科技三会”——全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，科研经费管理成为最受关注的话题。 近年来，中央财政对科技创新扶持的力度不断加大。数据显示，２００６年至２０１４年，中央财政一般公共预算科学技术支出从１００９亿元增加到２８９９．２亿元，并带动全社会研发投
中青报：科研反腐困局拷问经费结算制度
掌握大笔科研经费的教授沦为新的腐败人群，来自公共资金的科研经费被冒领、多领、挪用、浪费……面对近年来不断发生的科研腐败弊案，北京市海淀区人民检察院两名承办多起该类案件的检察官近日呼吁，传统科研经费结算制度已成滋生腐败的温床，亟待变革。传统科研经费结算制度成滋生腐败温床 海淀区是我国高
院士议刘延东讲话：不能像管生产那样管科研
今天上午，两院院士齐聚北京会议中心，听取国务院副总理刘延东重要讲话。近两个小时的报告曾两次引发全场院士热烈鼓掌。其中一次，刘延东在谈到科研经费的问题时说，项目在研期间，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用，掌声随即响起。 “为什么大家都鼓掌?就是因为科研人员在科研经费的问题上吃尽了苦
科技领域腐败有趋重苗头－投入以各种名目流进个人腰包
日前，浙江大学原副校长禇健因涉嫌贪污、挪用公款、行贿、职务侵占、挪用资金、故意销毁会计凭证、会计账簿犯罪被浙江省人民检察院移送审查起诉。 禇健以及中国工程院原院士李宁、南昌大学原校长周文斌等人的纷纷落马引起了公众对科研腐败的关注。最高检2月11日通报了查办科技领域职务犯罪的相关情况，显示科技经
我国科技成果转化率仅为10％－经费使用效率不高
一年1.2万亿元研发投入 科技成果转化率仅10% 科研经费都去哪了? 临近年末，报销成为不少人的“噩梦”，却也成为另一些人的“美梦”。记者在多地调查发现，近年来，科研经费被挤占挪用、科技“掮客”“游客”现象等造成大量科研经费流失。 在一些高校和科研单位，大量科研经费没有用于科研本身，却几乎
蒋高明：科学经费该怎么花
不久前，科研经费使用中存在的腐败问题，再次被媒体曝光。某高校科学家贪污巨额科研经费，被依法惩治。其实，科研经费中的腐败问题出现多年了，有些早已成为“潜规则”。 据报道，江南某大学教授被指控授意其博士生，陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022万元专项科研经费，套取或
“后补助”倒逼科研项目提升竞争力
今年我省首次在省重大科技计划和省创新能力建设计划中实行科研先“产出”，经费后补助支持方式。 据了解，我省对于重大科技计划，项目经费资助最高可达5000万元，每个课题达500万元以上。如此巨额的经费该如何分配，着实令人头痛。如果延续以往的模式，各种弊病势必继续肆虐。如在项目评审立项、科
科研单位频发贪腐－科技经费投入方式引关注
近些年，一批诸如广州科技和信息化局系统科研单位频发贪腐，引发各方对科技经费投入方式的广泛关注。而事实上，过去数年间，全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等。 全国各级政府对科研的财政投入都是不小的。而中国企业自主研发为主体的格局尚未形成。至于科研经费如何使用
时评：提高科研激励比例－还须调整评价机制
给科研经费松绑，是尊重科研规律的必然要求。但是，如果只提高激励比例，而不改变科研管理和评价机制，反倒可能加剧“重立项，轻研究”现象。要预防这种现象，必须引入同行评价机制。 北京市科技创新大会召开期间，《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》正式印发。《措施》聚焦科研人员最关注、
社科院研究员：让科研人员获得与贡献匹配的尊严
当前，我国科研机构和高校普遍存在科研工作时间紧任务重、科研经费无法正常使用和正常报销，尤其是项目主持人和主要承担人不能从科研经费中支取劳动报酬等问题。这些问题严重阻碍了科研人员积极性与创新力的提高，也致使国家研究投入并未物尽其用。针对这种情况，中央也在探索办法，李克强总理强调，要实行符合智力劳
北青报：把大手笔科研投入都用到“刀刃”上
全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会5月30日在人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话指出，要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支
“报销难”泼了科研的冷水，没办法？
日前，中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见的公布为公车改革制定了明确的时间表和路线图。然而，同样广为诟病的高校科研经费管理问题却长期悬而未决。 联想到岁尾年初，西北某高校学生为帮助老师报销，搬上被子、大衣到学校财务处彻夜排队；上海某著名大学，排队报销的师生一直从财务处大厅绵延至学校大
科研利益勾结：凭关系立项－按立项分成
近日，科技部部长万钢怒斥科研经费“恶性问题”。“新华视点”记者梳理近三年国家各部委、各省份年度审计报告发现，科研经费被“贪”“吞”“挪”“骗”屡见不鲜，“黑洞”惊人。 总量居世界第三、年度过万亿元的科研投入，却没有换来与之相应的科技创新效应。科研腐败症结在哪?“黑洞”又该如何堵住?
避免科研评价结果与利益过度挂钩－杜绝科研腐败
随着我国反腐日益常态化，科研领域的腐败问题受到公众关注。前不久，最高人民检察院通报了2014年全国检察机关1月至9月查办职务犯罪的有关情况，其中包括两起教育科研领域的重大腐败案件:一起是中国农业大学教授、中国工程院院士李宁因涉嫌贪污公款2000余万元被立案侦查并采取强制措施；另一起是浙江大学原党
钱堆不出创新
近些年来，我国经济在高速发展，科研投入也快速增加。众多科研院所、高校以及企业都把争取国家科研经费，当做了重点工作，甚至设定了种种指标和任务。一时间，能拿到多少科研经费，甚至成为科研机构实力的标志和象征。 “不管三七二十一，拿到钱就是硬道理”。在这种导向下，令人担忧的现象屡屡在学术界出
熊丙奇：科研项目应取消“纵向”“横向”分类
教育部有关部门负责人近日纠正了横向科研经费属于项目负责人个人所有的观念。这位负责人强调，不管是纵向科研经费，还是横向科研经费，应全部纳入学校财务统一管理。 对于普通公众，何为“纵向”、“横向”科研经费，往往搞不明白。在他们看来，科研经费就是科研经费，都是用来作科学研究的。这其实是一个基本“
巨额经费被指“打水漂”－暴露科研管理之弊
据报道，麦肯锡近日发布了一项题为《中国创新的全球效应》的报告，对比了中、美、日、德四国在科研上的投资与回报。自2006年起，中国政府在科研创新上的投入绝对值达到世界第二的水平，仅次于美国，但投入产出比却依然不成比例。 不少网民称，中国科研创新高投入低产出，是因为科研经费在申请、分配、使用和验
西安光机所举办科研项目经费管理专题讲座
11月18日，中科院西安光学精密机械研究所邀请国家国防科工局专家李向阳到所举办“科研项目经费预算编制及项目经费使用”的专题讲座。所领导、各研究室主任、课题组长及机关各部门人员聆听了讲座。 在讲座中，李向阳深入浅出的讲解问题，广泛引用国家的法律政策，同时结合自身在科研经费审计实
周名江：科研投入分配应改方式保强度
现在，我国对科技事业的重视程度与日俱增，科研经费的投入亦是连年增加，但也暴露出一些问题，如科研经费效率低下、投入方式不合理等。 中国科学院海洋研究所研究员周名江就上述问题指出，从科研事业的现状来看，有相当部分科研工作效率不理想，除体制、原有基础以及其他原因外，现行科研经费投入方式的不合理是
康小明：科研项目管理亟需引入第三方机构
为充分提高科研经费的使用效率，发挥科技成果在我国经济发展、社会进步和产业升级中的作用，亟需引入专业化的科研项目第三方管理机构。 近日，《中国经济周刊》报道了某省科技厅的一位退休官员对我国科研经费利益链的深度解析，并指出了中央关于科技项目管理体制改革的政策文件无法有效落地的深层次原因。长期以来，