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环境损害赔偿立法缺乏致环境司法落后

到目前为止,我国已成立环保法庭95家。“但是,长期以来,我国环境司法较为落后,每天都在发生环境污染事件,而司法机关审判的案件却屈指可数。”全国人大环资委法案室主任翟勇近日表示,环境司法落后的一个重要原因是缺乏专门的环境司法立法。 11月17日至18日,环保部下属机构中华环保联合会与中国海洋大学在此间联合主办“首届环境法庭模拟赛”。翟勇表示,生态破坏是最为严重的环境破坏,是对自然系统的根本性破坏,而对待生态系统破坏的行为,仅仅依靠环境行政处罚力度不够,环境司法是生态文明建设的重要手段和基础。 翟勇认为,行政处罚主要专注于行为罚,而民事损害赔偿则更注重结果罚,即破坏多少赔偿多少、破坏什么状态赔偿什么状态;行政处罚的数额是有限的,而民事赔偿的数额是巨大的,破坏与赔偿是相对应的,是对被破坏对象的有效补偿。而环境民事损害赔偿主要是环境司法活动,环境行政处罚主要是行政执法行为。他说:......阅读全文

环境损害评估国际经验及启示

  中共中央政治局不久前就大力推进生态文明建设进行了第六次集体学习。会议强调,要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。当前,我国环境损害评估现状如何?国际上有哪些相关经验可以借鉴?本期特邀专家撰写此文,以期对读者有所借鉴。

全国设130余环境保护法庭 执法不作为问题突出

漫画/高岳   云南省昆明市“牛奶河”污染案,河北省廊坊市部分电镀厂非法排放电镀废液污染环境案……公安部近日公布的4起环境污染重大案件显示,脆弱的生态环境频频遭受“魔爪”摧残。   生态环境司法如何护航“美丽中国”?最高人民法院中国应用法学研究所近日举办生态环境保护政策与司法应对研讨会,深入探讨

天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

  2017年4月28日至5月28日,中央第一环境保护督察组对天津市开展了环境保护督察,并于7月29日反馈了督察意见。市委、市政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求,把中央环保督察反馈意见整改

夏光:“污染防治攻坚战”全景图

  党的十九大将坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这是一项非同寻常的部署,说明污染防治在当前国家经济社会发展全局中具有非常重要的影响,同时又面临较大的难度,必须赋予其特殊地位,做出特殊安排。  打好污染防治攻坚战,就是要在特定的时间内,集中强大的力量,努力攻克一批生态环

生态文明法治建设路向何方?

  党的十八届四中全会将于10月在北京召开,会议将研究讨论“全面推进依法治国”重大议题。   依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。四中全会的召开,依法治国方略的全面实施,必将为生态环境法治建设提出更高的要求。

全国“两会”环境法制热点回顾与预期

  ■ “两会”展望  时间走得悄无声息,不停不等,沉淀过去,开启未来。  2011年全国“两会”召开前夕,我们回顾历年全国“两会”代表热议的环境法制话题,重温那些真知灼见,期冀着环境法制的热点再现。透过一年又一年的“两会”话题,我们见证着环境法制发展的轨迹。  从全国“两会”上的建言,到

浙江省环保厅厅长徐震:适应新常态 融入大布局

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在时代和全局的角度,深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略思想和战略布局,不仅在实践中开辟了治国理政的新境界,而且在理论上实现了马克思主义中国化的新飞

全国人大常委会听取《大气污染防治法》实施情况的报告

  十二届全国人大常委会第十一次会议今天上午举行第二次全体会议。会议听取了全国人大常委会副委员长沈跃跃关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)实施情况的报告。  今年5月~9月,全国人大环资委组成人员和全国人大代表组成5个检查组分赴10省(市)进行了检查。  这次检查的

以“四个全面”战略为指引推动生态文明建设

  2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。以习近平同志为总书记的党中央,确立了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”发展总纲,明确了新常态、新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,是指导经济建设、政治建设、文化建设、社会

全国人大常委会结合执法检查报告询问环保法实施情况

  本报记者郭薇北京报道 十二届全国人大常委会第二十四次会议11月4日上午在人民大会堂举行联组会议,结合审议《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国环境保护法〉实施情况的报告》进行专题询问。张德江委员长对《环境保护法》执法检查及专题询问工作非常重视,专门作出重要批示,并出席当天的联组会议。

让损害生态环境者承担赔偿责任

  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《方案》),对今后一个时期我国生态环境损害赔偿制度改革做出了全面规划和部署。  为全面深入了解《方案》实施的意义、实施过程中的重点、难点及其对策,记者采访了环境保护部有关负责人,对《方案》进行详细解读。  问:为什

依法治国:坚持立法先行,加强重点领域立法

  党的十八届四中全会提出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯

环保部解读《生态环境损害赔偿制度改革方案》

  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。图片来源于网络  为什么要建立生态环境损害赔偿制度?谁可以提出损害赔偿?环保部有关负责人17日就相关问题接受了记者采访。  破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局 

改革生态环境损害赔偿制度 破解企业污染、政府买单困局

  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。  为什么要建立生态环境损害赔偿制度?谁可以提出损害赔偿?环保部有关负责人17日就相关问题接受了记者采访。  破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局  今年初,贵州

《新〈环境保护法〉实施效果评估报告》出炉

  “新《环境保护法》生效实施两年多来,地方党委政府领导对环保工作重视程度空前,环境监管执法力度明显加大,社会各界关注环保、参与环保的意识明显提升。《环境保护法》规定的各项制度和措施执行的力度、遵守的程度、产生的影响,都超过了过去环境保护法史上的任何一个时期。”  近日,中国政法大学教授王灿发牵头组

新环保法施行五年效果如何 强化法律责任 落实最严保护

  2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新环保法),被称为“史上最严环保法”。它进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制等制度,建立了按日连续计罚、限产停产等罚则。图片来源于网络  违法成本低,是我国环保领域法律法规长期存在的痼疾。修订

中共发布关于加强环境保护 打好污染防治攻坚战的意见

中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见  (2018年6月16日)  良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚

环境与健康 连着千条线

  镉大米、儿童血铅超标、砷污染……人们在享受发展成果的同时,也因环境污染而付出了健康损害代价。  环境是人类生存发展的物质基础,也是与人类健康密切相关的重要条件。人类为了生存发展,提高生活质量,而不断开发利用各种环境资源,环境受到破坏和污染后,反过来又影响人体健康。  事实告诉我们,如果自然环境因

起诉紫金矿业呼吁日益高涨 环保部为何不接招?

  法院把皮球踢给了环保部门,应对不好,环保部门会很尴尬   需要首起判例当靶子,期待第一案的带动效应   专家希望环保部做第一个吃螃蟹者   起诉紫金矿业须解决三个法律问题   11月2日,民间环保组织重庆市绿色志愿者联合会就福建省环保厅行政处罚紫金矿业一事在向环境保护部提出申请复议的同时

专家称:水污染“病因”复杂治理难度大

  地下水污染问题迟迟难以解决的主要原因是执法力量严重不足,客观上导致了环境执法检查像是打游击战,既不连续,也不稳定;其次,执法队伍的经费支持与执法对象有关,二者在利益上有关联;环保部门会遭遇地方的干扰,执法的强度和严肃性都会打折;此外,环保经费的投入不足也是一大原因   3月22日是第二十二届世

《2015年中国“污染环境罪”案件调查报告》发布

  《2015年中国“污染环境罪”案件调查报告》(以下简称《报告》)日前正式发布。《报告》以“中国裁判文书网”收录的所有“污染环境罪”一审判决书为研究对象,分析了2015年期间,全国各级人民法院审结的1322起污染环境犯罪案件。  那么,《报告》揭示了污染环境案发生的哪些规律?反映出我国环境司法的哪

政府环境责任缘何“空心化”?

  面对日益严峻的环境形势,人们不禁会发出这样的疑问:为什么制定了这么多条环境法律法规,发起了这么多次环保行动,下了这么大的决心,仍然是年年立法,年年治污,年年污染,治理速度远远赶不上公众期望,有些地区仍然走不出环境污染和生态破坏继续恶化的怪圈?   日前,十二届全国人大常委会第三次会议对《环境保

解读《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》

  我国经济持续快速发展带来的环境污染与生态破坏日益加重。一般而言,有3种模式来应对经济发展过程中所带来的环境问题。  第一种模式主要是以民法、刑法的适用为主,这种应对机制以司法权的行使为主导,通过民事赔偿或者追究刑事责任等方式救济受害人、惩罚污染者。但是传统的民法和刑法手段往往偏重环境污染和生态破

改革生态环保制度 提升环境治理能力

  11月9日,环境保护部部长、国合会中方执行副主席陈吉宁发表题为《改革生态环保制度 提升环境治理能力》的特别演讲。   环境保护部部长 陈吉宁  (二○一五年十一月九日)  各位委员、各位专家,  女士们、先生们、朋友们:  北京正处金秋银冬之交,我们有一年收获的喜悦,也有谋划来年的期待

我国污染的健康效应和社会效应显现 管控须新机制

  7月下旬以来,北京等地遭遇“雾霾桑拿天”,空气质量明显下降。近年来,我国环境事件频发,环境问题受到公众的极度关注。  在环境保护部中国环境科学学会主持召开的“首届国家环境与健康研讨会”上,中国财经政法大学教授吕忠梅说,当前,我国污染的健康效应和社会效应逐渐显现。在2006—2010年期间,我国共

最高法发布生态环境损害赔偿典型案例

  一、山东省生态环境厅诉山东金诚重油化工有限公司、山东弘聚新能源有限公司生态环境损害赔偿诉讼案  二、重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心诉重庆藏金阁物业管理有限公司、重庆首旭环保科技有限公司生态环境损害赔偿诉讼案  三、贵州省人民政府、息烽诚诚劳务有限公司、贵阳开磷化肥有限公司生态环境损害赔

环境保护部:规范查封扣押 让措施有序落地

  环境保护部近日发布的《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》(以下简称《办法》),已于2015年1月1日起实施。《办法》界定了环境保护主管部门实施查封、扣押的适用情形及具体对象,全面规定了调查取证、审批、决定、执行、送达、实施期限、保管、解除、移送以及检查监督等实施程序,为《环境保护法》第二十五条

全国人大常委会执法检查组赴山西检查大气污染防治法

太原市西山绿化工程初见成效。  “没来山西之前,觉得山西是个污染严重的地方,雾霾长年累月不散,到处都落着厚厚的粉煤灰。来了之后才发现,原来山西这么美!”参加执法检查的全国人大代表林志梅的一席话代表了许多人的看法。  7月28日至30日,全国人大常委会副委员长沈跃跃率队在山西省进行大气污染防治法执法检

最高检与环境部等九部委联合发文,协作污染防治攻坚战

  最高检与生态环境部等九部委联合印发意见加强检察公益诉讼协作配合  依法打好污染防治攻坚战  日前,最高人民检察院与生态环境部等九部委联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》(下称《意见》),就在检察公益诉讼中加强协作配合,合力打好污染防治攻坚战,共同推进生态文明建

转基因作物困局求解:是新物种还是生态魔鬼

  在一群人看来,“它”不过是一个新的物种,但在另一群人看来,“它”是一个危害人类健康的魔鬼;  在一群人看来,“它”是解决粮食危机、减缓气候变暖的良药,但在另一群人看来,“它”的背后存在着利益集团不可告人的灭绝人性的巨大阴谋。  无论是在科学领域,还是在政府决策