环境立法应如何给公众参与下定义？
新修订的《环境保护法》为了发挥社会组织和公众的作用，推动环境共治，促进环境保护国家治理体系和治理能力的现代化，设立第五章“信息公开和公众参与”。这一创新开启了部门和地方环境保护公众立法的序幕。环境保护部正在制定《环境保护公众参与办法》；2014年11月28日，河北省人大常委会通过了《河北省环境保护公众参与条例》，一些地方也正在制定类似的法规和规章。中国的立法有一个思维惯性，即倾向于先给立法主题中的术语下定义。由于新修订的《环境保护法》并未给公众和公众参与下定义，因此在部门和地方环境保护公众参与的立法制定过程中，共同面临一个难题，即不好界定公众参与的概念、范围和形式。 给公众参与下定义，核心的问题是如何界定公众。一般来说，公众有社会学的概念，也有法律上的概念，两者有着极大的不同。大多数环境保护法学者认为，环境法学上的“公众”应是一个广义的概念，以保障更多的公众加入到与社会公共利益有关的环境保护事业中来。同时，它又是相对的、而......阅读全文
推动环保公众参与－创新环境治理模式
环境保护部近日印发了《关于推进环境保护公众参与的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》是自新修订的《环境保护法》通过以来，首个对环境保护公众参与内容做出具体规定的政府性文件。 为深入了解《意见》出台的背景、亮点及对推动公众参与工作发挥的作用，本报采访了环境保护部有关负责人，对《意见》内容进行
环保部称改善环境离不开公众参与
经国务院批准,由全国人大环资委、全国政协人资环委、环保部、文化部、国家新闻出版广电总局、团中央、解放军环保绿化委员会七部委联合主办的“2014-2015绿色中国年度人物”评选7月8日晚间在京揭晓。 10位来自环保NGO、学术理论界、文化艺术界、传媒界的优秀环保人物,以坚守绿色理想的精神、感人
环境立法应如何给公众参与下定义？
新修订的《环境保护法》为了发挥社会组织和公众的作用，推动环境共治，促进环境保护国家治理体系和治理能力的现代化，设立第五章“信息公开和公众参与”。这一创新开启了部门和地方环境保护公众立法的序幕。环境保护部正在制定《环境保护公众参与办法》；2014年11月28日，河北省人大常委会通过了《河北省环境保
重大环境污染事件将邀公众参与调查
近日，《环境保护公众参与办法（试行）》开始征求公众意见和建议，截止时间为2015年4月20日。公开的意见稿显示，在重大环境污染和生态破坏事件的调查处理中，将邀请公众参与，同时，制定了环境特约监察员和环境保护监督员制度，并要求环保部门为环保组织的公益诉讼提供便利。 将确定公众参与环保的原则 环
常州民事公益诉讼探索新路－环境修复引入公众参与
最高人民法院近期发布的环境侵权十大典型案例中，江苏省常州市环境公益协会诉储卫清、常州市博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案位列其中。 最高人民法院给出的入选理由是，受案法院在审理过程中，很好地发挥了技术专家和专业机构的辅助与支持作用。 常州市中级人民法院在审理这起案件过程中，邀
推进信息公开－促进公众参与
怎样推进执法信息公开？ 明确责任主体，完善监管执法信息 十八届四中全会发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“全面推进政务公开”，“推行行政执法公示制度”。国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）提出，要公开市场监管执法信息，
浙江省副省长陈加元动员公众参与环境保护
浙江省副省长陈加元日前在嘉兴召开的浙江省公众参与环境保护现场推进会暨中欧环境治理公众参与项目启动会上要求，全省要进一步创造条件、提供保障，重点在环境信息公开、环境决策民主、公众环境监督、环境公益诉讼等方面下功夫，加强宣传引导，整体推进公众参与环境保护。 陈加元在会上指出，浙江省在生态省建
鼓励公众参与治污要多出实招
引导公众积极参与，是打好污染防治攻坚战的题中应有之义。要想让有奖举报违法违规行为、环境信息公开、环保设施开放等举措取得良好效果，还需要多想办法，多出实招、硬招。 前不久，一位热心市民通过北京市生态环境局有奖举报平台，反映通州区潞城镇某村内一无名作坊排放废水。经生态环境部门现场调查核实后，涉案人
鼓励公众参与治污要多出实招
引导公众积极参与，是打好污染防治攻坚战的题中应有之义。要想让有奖举报违法违规行为、环境信息公开、环保设施开放等举措取得良好效果，还需要多想办法，多出实招、硬招。 前不久，一位热心市民通过北京市生态环境局有奖举报平台，反映通州区潞城镇某村内一无名作坊排放废水。经生态环境部门现场调查核实后，涉案人
鼓励公众参与治污要多出实招
引导公众积极参与，是打好污染防治攻坚战的题中应有之义。要想让有奖举报违法违规行为、环境信息公开、环保设施开放等举措取得良好效果，还需要多想办法，多出实招、硬招。 前不久，一位热心市民通过北京市生态环境局有奖举报平台，反映通州区潞城镇某村内一无名作坊排放废水。经生态环境部门现场调查核实后，涉案人
中国环保公众参与向纵深发展
根据2007年召开的第六次中国信访工作会议公布的数据：2006年中国信访总量较上年下降15.5%，但环境信访和群体事件近几年来却以年均30%的速度上升，成为中国信访的“五个重点”之一。严重的环境污染和公众环境意识、权利意识的大幅提升构成了强烈的反差。公众参与正在成为一个越来越普遍的事实，并展现出越来
环保部有关负责人详解环境保护公众参与办法
环保部近日印发了《环境保护公众参与办法》。该《办法》是自新修订的《环境保护法》实施以来，首个对环境保护公众参与做出专门规定的部门规章，将于2015年9月1日起正式施行。依据《办法》，“地方政府和环保部门不依法履行职责的，公民、法人和其他组织有权向其上级机关或监察机关举报”，这一内容备受各方关注。
《建设项目环境影响评价公众参与办法（征求意见稿）》
从环境保护部环境工程评估中心获悉，环境保护部发布公开征求《建设项目环境影响评价公众参与办法（征求意见稿）》意见，内容如下： 环境保护部正在对《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）进行修订，形成了《建设项目环境影响评价公众参与办法（征求意见稿）》。现委托我中心面向社会公开征求
完善公众参与环保的相关法律
公众参与环保，是一个常说常新的话题。前不久，中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授在接受记者采访时谈道，中国关于公众参与环境保护的立法目前已经初具规模，在一定程度上为公众参与环境保护提供了法律保障。但目前缺少公众全面参与环境保护的规定，缺少具体参与途径的规定，许多环节还需进一步改善。
环保公众参与是个技术活儿
把法律规定的公众参与权变成现实，是个复杂的技术活儿。谁来监督、通过什么形式参与，都需要有相关的制度安排和系统支持。 环境保护部近日印发《环境保护公众参与办法》，这是新环保法实施以来，首个对环境保护公众参与做出专门规定的部门规章。 近年来，雾霾、水污染等成为全民话题，公众参与环保的热情越来越高
公众如何参与PM2.5减排
绿色出行 减少开车，搭乘公交或地铁，骑自行车或步行，提前淘汰老旧机动车，选购清洁燃料或小排量环保汽车，都可为降低PM2.5浓度出一份力。 鞭炮少一点 2012年除夕夜，由于燃放烟花，北京部分地区PM2.5浓度急剧上升，有的达到惊人的1500微克/立方米，造成局部重度污染。春节期
环保公众参与更需有法必依
记者近日从环保部获悉,作为新环保法的配套规定,环保部拟定了《环境保护公众参与办法(试行)》公开征求社会公众意见。征求意见稿提出,公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理(4月15日《北京青年报》)。 环保公众参与经各方呼吁多年、各地摸索多年后,伴随着新环保法的实施,终于迎来了部门规章的
《气候变化应对法》要彰显公众参与
●目前，我国的气候变化应对工作尚未取得全民的理解和支持。要通过建立制度和机制，来保障公众参与应对气候变化的积极性，提高公众参与的积极性，使气候变化应对事业全民化， ●公众参与，已公认成为环境法的基本原则。气候变化属于环境问题，并与雾霾等大气环境问题同根同源，公众参与应当在《气候变化应对法》中得
环保“大部制”改革：提高公众参与更重要
近日，环保部部长周生贤在《人民日报》上撰文，提出“建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法”，力推独立而统一的环境监管执法。周生贤的表态，不仅令长久以来存在于中国环保监管中的机制弊端再次浮出水面，也引发了人们对于多个部门的环保相关职能可能并入环保部的大猜
实行召回制根治环评公众参与造假
环评作为环境管理核心制度之一，其目的是分析项目建成投产后可能对环境质量产生的影响，并提出污染防治对策和措施。公众参与是环评制度关键的一道法定程序。然而，环评公众参与造假却已成为环评领域长期存在的顽疾。 在环评报告书的公众参与章节，绝大多数都是完美无瑕的，90%以上甚至近乎100%的支持票，个位
给力还是无力？渤海溢油处理急需公众参与
国家海洋局给出的“8・31大限”已近在咫尺，但渤海溢油仍难画句号。国家海洋局北海分局局长房建孟称，康菲石油一旦违限，国家海洋局将会有针对性措施出台。然而，有关专家认为，监管部门手里的牌不多，尤其是缺少杀手锏，这直接导致了康菲石油的轻慢，也造成了事态无法根本好转。 公众
公众参与创新行动计划（第三季）启动
5月16日，全国科技活动周暨北京科技周主场活动期间，北京市科委联合新华网、中国科技网、中国科学报社等单位主办的“公众参与创新行动计划（第三季）”在北京民族饭店宣布启动。中国科学报社党委书记刘峰松，北京市科委副主任朱世龙，新华网党组成员、副总编辑刘加文等出席启动仪式。“科技创新 砥砺成金”2016
垃圾处理政策如何定？－参与决策公众有话说
6月26日，北京市市政市容委员会官员组织包括阿苏卫垃圾焚烧厂周边居民在内的多位居民代表参观高安屯垃圾焚烧厂。这是自年初政府组织居民代表赴日考察后，政府与阿苏卫垃圾焚烧厂周边居民的再次公开接触。图为居民代表参观填埋污水处理车间。 6月18日，环境保护部网站上发
数百万公众参与“中二所的奇妙冒险”
5月22日，中国科学院物理研究所第18届公众科学日活动在北京举行，数百万公众通过线上、线下形式参与了这场主题为“中二所的奇妙冒险”的物理和科学“狂欢”。 据了解，本次公众科学日活动由中科院物理所与bilibili联合主办，中科院文献情报中心协办，旨在打破物理与科学的次元壁，呈现妙趣横生的科学冒险
安徽以环评及公众参与破解餐饮污染难题
安徽省环保厅、住建厅、商务厅、工商局、食品药品监管局日前联合印发《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》（以下简称《规定》），对经营性餐饮业项目的污染防治及其相关管理活动做出新的规定。 投诉缘何居高不下？ 安徽省餐饮市场表现出旺盛的发展势头，餐饮消费成为拉动消费需求稳定增长的重要因素。据了解
人类胚胎基因改造应让伦理、监管及公众参与进来
8月3日，美国俄勒冈健康科学大学胚胎细胞和基因治疗中心主任Shoukhrat Mitalipov领导的一个国际研究团队，精准且高效地修饰了人类胚胎细胞的一个基因缺陷，相关研究以“修复人类胚胎中一个致病的基因突变”为题，发表在国际著名学术期刊《自然》上。 研究团队阵容主要有俄勒冈健康科学大学、
环保部：公众参与将从环评报告剥离、与其平行
2017年1月1日起，“公众参与”将不再出现在环评机构出具的环评报告中，而是由企业自行开展，并单独报送。日前，环保部发布新环评总纲，总纲明确，在环境影响评价工作程序中，将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离。 常现走过场、被参与等问题 环评被称为阻挡环境污染的第一道防线，而公众参与是环评制
环境年报保障公众“双重知情权”
环保部公布的《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿）准备勒令上市公司发布定期和临时环境公告，以强制性的规章明确了哪些公司在重大环境问题上应该披露什么内容，这实际上是满足了公众对环境信息和上市公司的“双重知情权”。 最近一段时间以来，环保问题频发，其中不乏上市公司
环境数据为何与公众感受有“温差”
公众对2015年雾霾印象深的主要原因是，雾霾集中出现在11月至12月，且持续时间长、范围广、污染程度重 充分认识大气污染治理的长期性、复杂性、艰巨性，既要积极作为，又不能操之过急，需要全社会的共识与共同行动 1月以来，各地纷纷晒出去年蓝天“成绩单”：两次启动雾霾红色预警而备受关注的北京，其空
国家科学技术奖怎样产生？公众首次受邀参与旁听
“欢迎大家来到国家科学技术奖励初评现场，能在近百名申请人中被选中，大家都十分幸运。”国家科技奖励工作办公室（以下简称“国家奖励办”）主任邹大挺说。6月27日，记者与随机被选中的9位社会公众来到国家科学技术奖初评会现场，见证了候选项目网络视频答辩的全过程。 进入初评会场前，每位旁听