科研经费是怎样变成“夹心饼干”的
经费实用的话题已经成为科技界绕不过去的老生常谈，一方面中央领导在各种会议上反复强调要给广大科研人员松绑，简化审批流程，增加科研经费使用的自主权，使科研经费更好地服务于科研；而另一方面，对于科技界一线的科研人员而言，经费使用却越发繁琐，报销程序复杂，导致科研人员不得不把更多的时间耗费在报销之上。知识生产也是需要投入的，经费的作用原本就是用来生产知识的一种必要投入，没有经费是无法生产知识的，但是，现在即便有了经费，使用起来也是麻烦重重。客观地说，经费使用已成整个科研活动链条上最不通畅的地方，而且也成最危险的领域，稍有不慎就会出现违法现象。 前几年，笔者把经费使用中的这种外松内紧模式称作夹心饼干现象。所谓的夹心饼干现象是一种形象说法，在这个比喻中：经费就是夹在两块饼干之间的那块奶酪，两块饼干分别指宏观决策者与微观规则的制定者，决策者往往倡导简化经费使用的繁文缛节，而另一块饼干则是指实际操作中源自财政部的各类规则：严控资金使用去向......阅读全文
陈杰：少一些科技“计划”－多一些自由探索
我国的科研管理沿用的还是计划体制，绝大部分项目是靠少数专家制定、计划好的，用线性的工程模式管理，而且缺乏连续性，科研人员只能围着“项目指南”转，什么“热”跟什么，科研人员很难按照自己的想法自由探索。 不确定性是科研的基本特征，其进展和突破不是靠少数人“计划”出来的。只有给科
河南理工大学被“审”回科研项目经费2600万元
河南省审计厅近日对河南理工大学校长进行了经济责任审计。审计人员发现，该校近几年为争取更多的科研经费，鼓励教职员工积极外联开展科研合作项目。截至审计时，有9414万元已开出发票的科研经费资金未能收回，个别发票长达5年没有缴销。审计人员看到了问题的严重性，立即将情况反馈学校，并对该校提出了
法人单位如何管好科研“钱袋子”
上图为在西藏自治区科技厅举行的国家科技经费管理政策培训会现场。 科研经费管理中的单位法人责任是否落实，要看单位是否建立健全科研经费相关管理制度及制度的执行情况，特别是人员激励机制建设与落实情况;要看是否认真行使科研经费管理、审核和监督权;要看是否按照项目任务书的约定条件，为项目实施提供必要的
科学家的时间去哪儿了？
近些年来，实验用的试剂、耗材、仪器和人员开支逐年上涨，而项目资助强度却没有相应增加，这就意味着科学家们需要花更多的时间申请更多的项目，以维持其科研经费的正常支出。 如果科研经费管理部门能够在增加资助项目的同时，兼顾项目资助强度，将有助于节省科学家的时间，为他们营造更加专注于科学研究的环境，使国
朱冰研究员：科学家的时间去哪儿了
近些年来，实验用的试剂、耗材、仪器和人员开支逐年上涨，而项目资助强度却没有相应增加，这就意味着科学家们需要花更多的时间申请更多的项目，以维持其科研经费的正常支出 ■如果科研经费管理部门能够在增加资助项目的同时，兼顾项目资助强度，将有助于节省科学家的时间，为他们营造更加专注于科学研究的环境，使国
上海为科研松绑，改革力度创“十年之最”
精简合并预算科目、下放预算调剂权、扩大“包干制”试点范围……记者近日从市科委获悉，由市财政局会同市科委制定的《上海市财政科研项目专项经费管理办法》（以下简称《管理办法》）已于本月1日起施行。 《管理办法》以“松绑”“解绑”为理念，着力构建以绩效为导向、符合创新规律、充满生机活力的财政科研经费投
天津：基础研究经费向青年人倾斜
南开大学生命科学学院陈凌懿凭借着“Erk调控多能性和端粒长度的分子机制”这一课题，从天津市科技部门申请到了100万元的科研经费，这是他科研生涯第一笔较大数额的经费……而以往，像这样的基础类研究课题，不仅经费申请难，而且最多只有6万元。 改变，得益于科研经费向基础研究领域青年人倾斜的政策。如今在
国家科技重大专项审计“解密”：高知易“中招”
朱慧卿/CFP 2014年10月，科技部党组一份整改情况通报曾披露，审计署审计发现，5所大学的7名教授弄虚作假、套取国家科技重大专项资金2500多万元。 7名教授中，包括本报曾披露的中国工程院院士、中国农业大学教授李宁，原全国政协委员、浙江大学教授陈英旭等人。由于涉及的都是相关领
聚焦十二五国家科技计划：给自主创新更多话语权
863计划、973计划、支撑计划——作为国家三大主体科技计划，她们被喻为驱动自主创新的“三驾马车”。“十二五”期间，面向国家科技计划和经费管理的改革，也正是关系到国计民生的重大课题。 连日来，科技部等部委陆续颁布实施了《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》（以下简称《
奖励与科研资助不能混为一谈
6月30日，四川农业大学水稻研究所陈学伟团队因为一篇发表在全球顶尖学术期刊《Cell》上的论文，被重奖1350万元。7月1日，微信公众号“知识分子”推送了文章《一篇Cell论文重奖1350万，你怎么看？》，引发网友热议。 7月3日，论文作者之一、四川农业大学水稻研究所所长李平教授，于个人博客发
时评：奖励与科研资助不能混为一谈
6月30日，四川农业大学水稻研究所陈学伟团队因为一篇发表在全球顶尖学术期刊《Cell》上的论文，被重奖1350万元。7月1日，微信公众号“知识分子”推送了文章《一篇Cell论文重奖1350万，你怎么看？》，引发网友热议。 7月3日，论文作者之一、四川农业大学水稻研究所所长李平教授，于个人博客发
科研人员未来不再需要被经费报销、应对考核恼扰了？
科研人员杂事负担重、经费报销繁？科技部回应 科技部答网民关于“建议国家继续加大科研投入”的留言来自北京市的网民“科研工作者”（手机尾号0256）说：我是国家科研领域的一名普通工作者。 目前，我国在科技领域面临不少“卡脖子”问题，需要进一步科技创新。作为科研国家队的一名成员，我非常热爱
奖励与科研资助不能混为一谈
6月30日，四川农业大学水稻研究所陈学伟团队因为一篇发表在全球顶尖学术期刊《Cell》上的论文，被重奖1350万元。7月1日，微信公众号“知识分子”推送了文章《一篇Cell论文重奖1350万，你怎么看？》，引发网友热议。7月3日，论文作者之一、四川农业大学水稻研究所所长李平教授，于个人博客发文回顾了
关于印发《国家社会科学基金项目资金管理办法》的通知
关于印发《国家社会科学基金项目资金管理办法》的通知 财教〔2021〕237号 有关单位： 根据党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，我们对《财政部 全国哲学社会科学规划领导小组关于印发的通知》（财教〔
国家统计局：我国科创投入取得历史性突破
国家统计局今天发布，党的十八大以来，我国科技实力显著增强，创新体系逐步健全，创新能力迈上新台阶，为全面建成小康社会提供了重要支撑。 2021年，国家财政科技支出达到10767亿元，比2012年增长92.2%，占国家公共财政支出比重近年来基本保持在4%以上。 2013—2021年，我国科研经费
欧盟“地平线2020”计划启动－加强基础科学研究
据外媒报道，欧盟科研创新计划“地平线2020”星期五(1月31日)在英国正式启动，预料英国将会在这项未来7年总预算800亿欧元的计划中争得较大份额。 “地平线2020”科研经费通过竞争程序分配，而英国的大学和科研机构一般在这类竞争中表现不凡，成绩仅列德国之后。 专家预测，如果英国大学和科研机
陈晓红委员：经费管理要改变“有钱没法花”窘境
如今，从经费管理上，很多科研人员都感受到，“有钱没法花、不花还不行”的窘境。“如何进一步优化科研经费管理与运营机制，充分尊重智力成本贡献，释放科研人员的创新活力，是下一阶段科技体制改革的重中之重。”全国政协委员、中国工程院院士陈晓红如是表示。 构建鼓励创新的科技体制是创新发展的关键。然而，科
戴吾三：科研腐败治理的逻辑思考
科研腐败治理的长期任务是使市场在资源配置中起决定性作用，推进市场化的有效监管机构建设;短期可行治理则是多种措施并举，尤其是鼓励举报，加强督察。 科研腐败有没有自身的逻辑?换句话说，科研腐败有什么内在的因果关系?这个问题值得思考。 退回到二十多年前，在“搞导弹的不如卖茶叶蛋的”社会环境
【中国科学报】让内审成为科研管理的臂膀
“审计就是找茬儿。”这是中科院广州地球化学研究所（以下简称地化所）副所长、纪委书记何宏平主抓该所内部审计工作之初，一些科研人员的看法。“内部审计工作人员感觉压力很大，怕得罪科学家，将来会影响自己的岗位竞聘。”何宏平说。 然而，这一切近几年已悄然发生了变化。从2012年开始，地化所探索以内部审计
中国向科研创新发“改革红包”
新旧动能在转换，科研创新是关键。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，对科研人员报酬、仪器设备采购、差旅会议经费、基本建设项目管理等诸多热点问题给出了明确的改革措施与操作规范。专家普遍认为，相比于增加经费本身，科研经费管理制度的改革
为何德国没有突出的科技成果转化问题？
虽然德国没有专门的技术转移法或科技成果转化法，但其创新体系决定了政产学研之间是紧密结合的，创新链是畅通的，不存在人为阻断的现象，科技与经济一直以来都结合得比较好。 在德国，技术转移或成果转化基本上不存在太大的问题，也无需制定专门的法律去促进。那么，德国的科技成果转化是如何实现的呢？工科是产学结合
代表委员：布好科技关键子－下好创新先手棋
万钢委员（全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长）新常态更需要科技创新 近年来，我国的科技实力显著增强，科技对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显，基础研究和战略性领域涌现出一批世界前沿成果。现在，我国经济发展进入新常态，增速放缓，经济结构优化升级，要努力实施创新驱动发展战略。科技创新是提
代表委员：布好科技关键子－下好创新先手棋
万钢委员（全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长）新常态更需要科技创新 近年来，我国的科技实力显著增强，科技对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显，基础研究和战略性领域涌现出一批世界前沿成果。现在，我国经济发展进入新常态，增速放缓，经济结构优化升级，要努力实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会
河南省设立1500亿元新兴产业投资引导基金助力科技创新
记者18日从河南省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为进一步支持全省科技创新发展，该省设立省级总规模1500亿元的新兴产业投资引导基金和150亿元创业投资引导基金。 河南省财政厅厅长赵庆业当日在新闻发布会上介绍，该省官方高度重视科技创新工作，河南省委工作会议提出实施创新驱动、科教兴省、人才强省
知识界代表委员之声：改革争在朝夕－落实难在方寸
高抒委员 （华东师范大学河口海岸学国家重点实验室主任） 让科研评价体系日趋完善 为改进科研评价指标体系，建议国家科研管理部门组织力量，及时梳理各种科研评价指标，明确每个指标的量化内容，对研究机构实时、定期公布，使科研机构管理部门知晓各个指标的含义和功能；对科技论文或成果的各种指标进行分析
美白宫发布2018财年预算案
美国白宫23日正式发布完整版2018财年预算案，联邦科研机构的科研经费继2017财年被特朗普政府提议大幅削减后，再次面临紧缩危机。 虽然这份预算案总额为4.1万亿美元，略高于2017财年预算，但计划在国防、边境安全和基础设施上投入更多资金，同时要求减少教育、环境、科研、医疗保健等方面的投入。特
冯丹：要像抓酒驾一样抓食品安全
冯丹坚持在擅长的领域内提出专业建议 人物档案 冯丹，第十二届全国人大代表，华中科技大学计算机学院院长、教授、博士生导师，973项目“面向复杂应用环境的数据存储系统理论与技术基础研究”首席科学家。 检察印象 作为湖北省检察院的人民监督员，我参加过检察院举办的一些活动，总体感觉这些年在预防和惩治
代表委员为科研功利病开方－呼吁完善奖励分配机制
忙着跑关系、抢项目，忙于写文章，片面追求SCI、影响因子，学术造假等不端行为曝光……针对当前科研领域的不良现象，前来参加两会的全国人大代表、政协委员纷纷开出处方，呼吁从课题立项、成果评审、评价方式、经费分配等多方面加以改革完善，使我国科研体系强身祛病，远离功利和浮躁。处方一：科学立项，
北京引入“国际同行评议”等机制提升科研水平
北京市日前发布了系列财政科研项目和经费管理措施，引入了包括全球遴选顶尖科学家给予科研经费支持、对科研项目实行国际同行评议，以及培育与国际接轨的新型科研机构等创新型举措，以此提升北京原始科学创新水平及国际影响力。 在６日召开的北京市科技创新大会上，北京市发布了《进一步完善财政科研项目和经费管理的
英将加强动物实验管理－研究人员须更明确提供实验详细数据
英国研究理事会等多家负责审批发放政府科研经费的机构联合发布最新公告说，将修改涉及动物实验的科研项目经费申请指引，要求申请的研究人员必须更明确地提供动物实验详细数据，以便提高相关科研项目的质量。 这项新规定主要针对医学研究项目，这类研究多数需要使用动物（主要是小白鼠和老鼠）来进行药物等方面的实验