第三方治理模式下，谁才是那个行政相对人？
当前，随着第三方治理模式的逐步推广，原有以排污单位为核心设计的环境影响评价制度、排污许可制度和环境行政处罚制度都略显不适。最常见的疑惑是：环境治理过程中出现违法行为，例如超标排放，行政处罚的行政相对人究竟是排污单位还是第三方治理单位？ 答案不是简单的非黑即白，笔者试着通过对第三方治理下不同合作主体、不同投融资模式、不同环境管理制度的影响进行对比分析，为确定不同情形下的环境处罚行政相对人提供一个初步参考架构，以期为环境执法实践提供一定借鉴。 问题一： 建设项目环境管理类行政处罚相对人如何确定？ 依据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，第三方治理总体分为政府与企业合作、企业与企业合作两大类。（详细分类见表1和表2）就环境行政处罚而言，常见的环境违法行为包括建设项目环境管理类的违法行为以及超标排放行为，以下主要从这两方面展开。 在政府与企业合作模式下，涉及资产转让的，未验先投罚第三方更妥帖 在第三方治理单......阅读全文
第三方治理模式下，谁才是那个行政相对人？
当前，随着第三方治理模式的逐步推广，原有以排污单位为核心设计的环境影响评价制度、排污许可制度和环境行政处罚制度都略显不适。最常见的疑惑是：环境治理过程中出现违法行为，例如超标排放，行政处罚的行政相对人究竟是排污单位还是第三方治理单位？ 答案不是简单的非黑即白，笔者试着通过对第三方治理下不同合作
环境影响评价法：“责令恢复原状”该如何操作?
《环境影响评价法》第三十一条规定，“对于建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的”，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设、罚款，并“可以责令恢复原状”。图片来源于网络 在环境执法实践，“
于艳茹事件：学术打假者”为何败诉
因发表的学术论文涉嫌抄袭，博士学位被学校撤销，北大毕业生于艳茹将母校诉至法院，要求法院判令撤销《关于撤销于某博士学位的决定》。北京市海淀区人民法院日前对此案进行了一审判决，撤销被告北京大学作出的《决定》。本是学术打假却未获得法院支持，这是为什么？ 于艳茹毕业之后，北京大学认为其在校期间写的论
环保部门移送涉嫌犯罪案件后被诉，法院会受理吗？
2016年3月16日，A区环保局执法人员对B稀土科技有限公司（以下简称B公司）进行现场检查，发现B公司未办理建设项目环保验收手续，擅自从事电镀加工手机配件，镀种有铜、镍、锌。A区环保局并对B公司排放的废水进行检测，总铜平均排放浓度为55.41mg/L，超过《污水综合排放标准》中规定的2mg/L的
环保禁止令各地实践
昆明市： 2010年，云南省昆明市中级人民法院与市检察院联合制定了《关于办理环境民事公益诉讼案件若干问题的意见（试行）》，明确公益诉讼人可以申请禁止令，但规定较为原则，实践中不便操作。 2011年末，云南省昆明市中级人民法院出台《关于在环境民事公益诉讼中适用环保禁止令的若干意见（试行）》和《
发改委公布反价格垄断规定
新华网北京8月12日电 国家发展和改革委员会12日发布公告，就《反价格垄断规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。这份征求意见稿涉及我国境内和境外的价格垄断行为。 发展改革委公告指出，为预防和制止价格垄断行为，保护公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国反垄断法》，发展
农业部行政审批服务标准化建设项目通过国家级评估验收
作为国务院部门中第一个也是唯一一个试点单位，自2013年以来，农业部在大力简政放权的同时，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，以地方农业部门及申请人需求为导向，以信息化建设为保障，按照依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批的基本要求，创新审批方式，优化审批流程，提高审
上海食药监深化“放管服”改革 医疗器械审批将有大变化！
上海市食品药品监督管理局关于深化“放管服”改革优化行政审批的实施意见 为贯彻落实党的十九大报告中“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”的精神，李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调的“五个为”“六个一”要求，以及《关
时评：学校行政科学化是“去行政化”前提
高校去行政化，核心不在于对内部治理结构作形式上的调整，而在于从根本上实现对学术研究和教学工作的充分尊重。 近来，教育部核准了新一批中央部属高校的大学章程，至此75所部属高校已有32所拥有了自己的章程，而其他高校的章程也有望在2014年年底前起草完成。新公布的章程突出了“去行政化”、“教授治校”
北京大学将尝试取消院系行政领导行政级别
新华社北京１１月１０日电（记者魏梦佳）北京大学校长林建华日前接受媒体采访时表示，北大的综合改革正稳步推进，效果开始逐步显现。在人事改革方面，北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。 为创建世界一流大学，按照国家部署，北大去年起开始制定综合改革