依法治国:实现环境法治要改变立法模式
环境法治的各环节目前都存在问题，但源头的环节———环境立法存在的问题，却是环境法治其他各环节予以指责的对象，不得不引起重视。必须改革我国环境立法的模式，使环境立法符合国家环境治理法治化的需要。 现行环保立法，大多带有部门立法的色彩。无论是监管体制还是监管职责，都存在很多相互冲突和覆盖遗漏的问题。因此，现行的环保立法启动和起草制度需要改变。 中国环境立法的理论构建工作和体系构建工作已经告一段落，中国的环境立法进入实用主义年代，即针对具体的问题，开展相关的立法和制度创新与完善工作。立法应当粗细结合，尽可能周密设计，涵盖所有的现象和问题。 《大气污染防治法》于2000年修订之后，并未有效遏制区域大气污染越来越严重的趋势。《水污染防治法》于2008年修订之后，尽管在法律责任等方面做出很大的创新，但也尚未对流域水污染状况的根本改善做出令人预期的贡献。在雾霾泛滥之时，个别环保局长接受采访说，环境保护部门根本管不了雾霾问题。而环保界......阅读全文
我国将加快环境保护税立法－发挥税收对污染治理作用
日前，国家税务总局组织人员到北京海淀区进行环境保护税相关工作调研，听取了北京市地税局、环保局、财政局、发改委关于环境保护费改税情况的汇报，并就推动环境保护税改革和相关征管工作进行了探讨，为下一步推进环境保护税立法提供了有益参考。税务总局相关负责人表示，将加快推动环境保护税立法工作，充分发挥税收在
宁夏启动农村环境保护条例立法
因农村环保法规制度不健全，宁夏回族自治区农村环境监管执法缺乏依据和保障。记者近日获悉，宁夏将启动农村环境保护条例立法工作，旨在制定出台突出地方特色、针对性和操作性强的农村环境保护方面的地方性法规，为宁夏农村环境保护工作提供法律依据。 根据宁夏人大常委会五年立法规划，此次启动的农村环境保护条
我国拟立法强化对农村环境保护
环境保护法修正案草案6月26日提交十二届全国人大常委会第三次会议进行二次审议，针对目前农业和农村污染严重现象，提出应当强化对农村环境的保护。 我国农村污染问题日渐突出，农村污染排放已占全国总污染量的“半壁江山”，成为水体、土壤、大气污染的重要来源。环境保护法修正案草案在吸纳各界意见和建议基
专家建议加快土壤环境保护立法
由中国环境修复产业联盟主办第四届中国环境修复发展战略论坛日前在京举办。中国工程院院士魏复盛在论坛上建议，加强土壤环境保护相关的立法工作。 环境监测数据显示，我国土壤污染（局地、局部区域）隐患严重。环境保护部、国土资源部全国土壤污染调查结果也显示，我国土壤重金属污染问题较突出，同时存在化肥过量施
环境保护部举办环境教育立法研讨会
环境保护部环境教育立法研讨会近日在厦门举办。与会人员深入研究了环境教育立法的重要性、必要性，交流了环境教育立法的理论与实践经验，并就推动我国环境教育立法工作积极建言献策。 本次研讨会邀请全国人大法工委、国务院发展研究中心、环境保护部宣传教育中心的相关负责人和中国政法大学等两岸高校专家，与来自各
土壤污染防治急需立法－污染状况如何监测？
全国人大环境与资源保护委员会提出了关于提请审议土壤污染防治法草案的议案。全国人大环资委法案室副主任王凤春表示，草案的进展要看审议的情况和社会各界的反馈，一般一部新的法律要经过全国人大常委会三次审议才会通过。 6月22日，在十二届全国人大常委会第二十八次会议上，全国人大环境与资源保护委员会提出了
－上海从严立法防治大气污染
上海市第十四届人大常委会第九次会议日前召开。会议一审的《上海市实施办法(修订草案)》(以下简称《办法》)，重点聚焦了PM2.5污染防治。 《办法》对上海市污染源头的防控提出了具体要求：上海将全面禁止新建使用高污染燃料的设施，扩大清洁能源替代实施范围，并逐步提高接受外输电比例，加大天然气供应
李干杰：加快推进土壤环境保护立法工作
11月14日，土壤环境保护法规起草工作领导小组第一次会议在京召开，环境保护部副部长李干杰主持会议并作了重要讲话。 李干杰指出，必须充分认识加快推进土壤环境保护立法的重要意义。土壤是“生命之基，万物之母”，土壤环境质量直接关系人民群众切身利益，近年来，土壤污染已成为公众关注的重大问题，土壤环境
何悦：抓紧制定农产品产地环境保护立法
国政协委员、天津大学教授何悦表示，自上世纪80年代起，我国曾出台法令保护农产品产地，但这些法令的出发点是保障农产品质量安全，而非农产品产地污染防治。农产品产地污染防治仅停留于计划和规划层面，并没有实现法律化。 何悦建议我国抓紧研究制定农产品产地环境保护专门立法，就农产品产地环境保护问题进行集中
环境保护税立法有望提速－已理出税收征管流程
近期密集释放的政策信号显示，环境保护税立法进程提速。十八届四中全会公报以“依法治国”为主题，使环境保护税立法预期再度升温。近期有媒体报道，财政部会同环境保护部、国家税务总局积极推进环境保护税立法工作，已形成环境保护税法草案稿并报送国务院。 “面对突出的环境问题，我国政府不断地出台各项应对举措，
河北立法遏制乡村田园和水源污染
针对近年来严重的农村土壤和水源污染问题，近日，河北省人大常委会通过《河北省乡村环境保护和治理条例》，此项地方性法规将于１０月１日起施行。条例提出，农业部门应推进生物有机肥、低毒低残留农药、可降解地膜应用，建立农药、化肥包装废弃物有偿回收模式，逐步实现废弃农膜全面回收利用。不得将有毒、有害废物用做
大气污染防治立法应拓宽思路
大气环境质量近年来不容乐观。国务院出台大气污染防治行动计划，表明了治理大气污染的决心和信心，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域不少省市都在紧锣密鼓地修订或制定大气污染防治法规，全国人大也启动了修法程序。笔者认为，新一轮立法需要破除机制、体制和法律上的障碍，推动发展方式和消费模式的根本转变。 当
江苏首为大气污染防治立法
秋冬天雾霾治理，我省将有法律作为制度保障。记者昨天从省十二届人大常委会第六次会议上获悉，江苏省大气污染防治条例已经列入省人大常委会明年的立法计划，这也是我省首次为大气污染防治立法。 在今年的省十二届人大一次会议上，省人大代表、南京市环境监测中心站站长王合生等10位代表提出了“关于加快出台《
－河北立法严管辐射污染－可举报投诉
电离、电磁辐射污染是看不见、摸不着的特殊污染，不仅污染环境而且危害公众身体健康。为了尽量减少这方面的危害，河北省加大了辐射污染的防治力度。专门制定的《河北省辐射污染防治条例》(以下简称《条例》)于12月1日开始正式实施。 根据《条例》规定，任何单位和个人有权向环保、卫生等行政主管部门投诉、
立法遏制土壤污染刻不容缓
当前，我国土壤污染严重，不时见诸报端的“镉大米”、“铅污染”等问题及其引发的群体性事件警示我们：土壤污染已成为影响公众健康、社会稳定、国家粮食安全和生态安全的心腹大患。因此，立法遏制土壤污染刻不容缓。 目前，全国人大已启动相关立法工作，全国人大环资委正在就《土壤污染防治法（征求意见稿）》广泛征
河北加快城市大气污染防治立法
3月2日，一阵大风吹散了省会笼罩多日的雾霾。蓝天白云，阳光明媚，人们纷纷走出户外，享受久违的晴朗。如何制定完善相关法规从根本上治理雾霾?记者从河北省人大常委会法工委了解到，省人大常委会有关部门正在根据省人大代表的有关建议，就河北省大气污染防治等相关法规的制定、修订进行调研论证。 法制是治理
河北：大气污染防治提上立法日程
10日从省政府法制办获悉，省政府2013年立法工作计划和五年立法规划已经省政府常务会议通过。据了解，备受社会各界关注的大气污染防治条例(修订)、校车安全管理规定、生活饮用水卫生监督管理规定、电动自行车管理办法等提上立法日程。 据悉，今年年内力争完成的立法项目共22件，有企业国有资产监督管理
国外大气污染防治的立法借鉴
当前，我国大气环境形势的日趋严峻对《大气污染防治法》提出了更高的要求，在修法的过程中，适当借鉴国外经验，对于防治我国大气污染大有裨益。 确定污染源并持续更新 大气污染防治的首要任务是确定污染源，这也是《大气污染防治法》修订的重要科学依据之一。
八部委共同把脉土壤环境保护立法
环保部正在抓紧土壤环境保护立法的起草工作，环保部有关方面今日透露，这部法律由环保部牵头起草，参加部委有8个之多，同时，《土壤环境保护法》(草案)已经初步形成。 据环保部有关负责人透露，目前，土壤环境保护立法工作取得积极进展，成立了由环保部牵头，国家发改委、国土资源部、工信部、
傅莹：环境保护税法已列入今年的立法计划
3月4日，十二届全国人大四次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅举行，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。图为傅莹在回答记者提问。 十二届全国人大四次会议3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人傅莹就大会议程和全国人大工作相关的问题回
新民网：解决空气严重污染还在于立法
据媒体报道，北京市交管局近日对违反重污染日停驶规定的公务车辆进行通报，称全市16个区县属地范围共有875辆公务车违规出行。 这么多违规公车敢堂而皇之开上街，是另一种雾霾警告红色信号，它提醒我们，治理雾霾绝不是轻松可以实现的理想，而是需要面对各种既得利益的一场艰苦博弈。如果没有
江苏防治大气污染列入今年立法计划
23日下午，江苏省十二届人大二次会议闭幕。本次大会代表提出的议案中有7件涉及大气污染防治，江苏省人大常委会已将制定大气污染防治条例列入今年立法计划，在立法过程中将充分吸纳代表们在议案中的意见建议。 仪征市科协主席施伟文等代表提交了一份关于《建立大气污染联防联控机制的议案》，特别举例证明大气
大气污染防治立法：从治标到治本
大气污染防治法修订体现四方面进步 “大气污染防治法是新环保法通过以后修改的第一部单项法，主要体现了四个方面的进步。”在8月29日下午全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东这样表示。 据童卫东介绍，四个进步之一就是，以改善大气环境质量为目标，强化地
江苏：大气污染防治条例列入明年立法
2012年，全省雾霾天猛增到138天，成为近50年来最多的一年;酸雨发生率为50%，一半的雨都“酸”…… “雾霾天”、“PM2.5” 等词语越来越频繁地出现在人们的视野中，空气质量成为人们关心的焦点问题。昨日，省十二届人大常委会第三次会议审议了《关于加快出台江苏省大气污染防治条例议
立法加快－各地大气污染治理提速
雾霾再度来袭，新华社消息称，3月25日至27日京津冀地区大部分时间扩散条件差，将有大范围持续性霾天气过程。大气污染治理刻不容缓，中国证券报记者梳理发现，近期吉林、黑龙江、甘肃、湖北等多地或出台相关举措或召开会议研究大气污染治理，而北京、天津、安徽等地更在大气污染防治立法方面走在前
两会代表建议立法防治土壤污染公开污染数据
“去年一年土壤污染的突发事故太多，让我决心提交这份议案。”全国人大代表、广东律师吴青昨日在候机时告诉新快报记者，计划向大会提交制订《土壤防治法》的议案，并呼吁环保部适当公开污染“地图”。 “土壤污染危害太大了，而且治理起来较为困难，最终危害的可能是我们每一个人的健康。”吴青
环境保护税立法有望提交人大审议－今年或难出台
今年税制改革将提速，环境保护税立法成为今年工作重点。国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上指出，2015年要积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。 “环境保护税立法工作的推进一直在进行，今年有望提交全国人大常委会审议。环境保护税立法将促进重污染企业转型，倒逼企业企业技术改革与创
专家：大气污染“事故推动立法”状况应改变
雾霾成为这个冬季的热词。中国近期天气情况的图片和数据，让人想起上世纪四五十年代的洛杉矶光化学烟雾事件，以及1952年的伦敦烟雾事件。春节刚过，雾霾在中国东部一些地区卷土重来。这又一次提醒人们，治理空气污染面临严峻形势。图为北京东四环附近的一座烟囱。 近两年冬天长时间、大范围的重
立法“就是要破解土壤污染无人担责”
10月16日起，首批中央环保督察“回头看”反馈工作全面启动，中央环保督察组开始向10个省区市反馈“回头看”和专项督察意见。结果显示，一些地区仍被指出了土壤污染方面的问题，例如江苏，“沙钢集团污染问题仍然突出，百万吨钢渣等工业固体废物长期堆放在长江岸边，污染周边土壤和水体，威胁长江水生态环境安全”
北京拟立法提高大气污染违法成本
针对细颗粒物(PM2.5)居高不下、大气污染防治形势严峻的情况，北京年内拟出台大气污染防治法规，通过立法采取更严格的大气污染防治措施，特别是将大大提高排污行为的违法成本。 在24日召开的北京市第十四届人大常委会第五次会议上，北京市政府将《北京市大气污染防治条例(草案)》提交会议审议。该草案