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近年来，雾霾、水污染以及多地发生的环境突发事件引发社会各界深刻反思，公众对环境保护相关部门的政策执行、监管责任日益关注，各级政府也加大了对环境问题的问责力度。 党的十八届四中全会对依法行政、依法执法提出更高的要求。比如：建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制等，各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进依法行政，加快建设法治政府。 毋庸讳言，在实际操作中，与依法治国、依法行政的目标和要求相比，各级政府和环境保护相关部门尚存在一定的距离。下一步，各级政府和环境保护相关部门在创设相应制度时，会面临哪些难点？如何克服弊端，完善制度建设，确保政令畅通？关注环境保护的法律专家对四中全会要求进行了解读，并提出了他们的建议。 1关键词 推行权力清单制度 责权明晰才能问责公正 近日，一位基层环境行政执法人员向本报提出他的一个困惑，环保部门依照法律赋予的权限对企业实施了......阅读全文
近年来，环境违法高发频发，群众反映强烈。国办首次专门就环境监管执法发布通知，加强环境监管执法，有利于打击环境违法，形成对环境违法行为的高压态势，彰显我国“向污染宣战”的决心—— “严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖”、“对各类环境违法行为‘零容忍’”。11月27日，《关于加强环境监管执法的通
国务院办公厅前不久印发了《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展观和群众健康的环境问题，推进环境质量改善。 《通知》要求全面排查整改污染环境、破坏生态的问题，不留监管死角、不存执法盲区，对各类环境违法行为“零容忍”，坚
严峻的环境形势，客观要求环保部门进一步加大执法力度，严厉打击环境违法行为。但是，目前薄弱的环境监管力量与环境监管任务极不匹配。2015年即将实施的新修订的《环境保护法》，一方面授予环保部门更多的监管权力，另一方面也规定了严厉的行政问责措施。 为有效应对严峻环境形势，急需规范执法行为、提升执法能
2017年，原环境保护部深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—
耐火材料生产企业的部分厂区在山东省淄博市周村区王村镇，构成污染的车间却在滨州市邹平县，这样的跨界污染企业如何监管？ 今年6月，淄博市周村环保分局对王村镇企业进行环保检查就遇到了这样一个难题，原来在治理名单上的5家耐火材料企业，变成了邹平县的企业。执法人员查看营业执照发现，这5家企业在2016年
2014年国庆假期尚未结束，山东省平阴县环保局值班电话响了起来，“您好，我是东平县环保局，你们县的孝直镇商庄村来东淀粉制品有限公司加工地瓜淀粉，污水已排入东平县境内的金线河……” 平阴县环保局长赵绪廷告诉记者：“接情况通报后，立即安排相关环保所对这个公司进行现场调查取证，并行文上报县政府对其实
图为跨界小炼铁厂在联动执法机制下被依法取缔 “办公场所在淄博，用于生产的炉子在潍坊。而整个企业四分之三的面积在淄博，具体生产者却是潍坊青州人承包的。”这样的一家“跨界”小炼铁厂，位于山东省淄博市淄川区寨里镇和潍坊青州市庙子镇交界处，因为处于行政区域交界地，又以小作坊式生产为主，监管难度比较大。
环境保护部近日发布的《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》（以下简称《办法》），已于2015年1月1日起实施。《办法》界定了环境保护主管部门实施查封、扣押的适用情形及具体对象，全面规定了调查取证、审批、决定、执行、送达、实施期限、保管、解除、移送以及检查监督等实施程序，为《环境保护法》第二十五条
为深入贯彻落实党的十九大精神，切实解决现行环境保护管理体制存在的突出问题，积极推进国家生态文明试验区建设，进一步巩固和提升生态优势，江西省近日出台了《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》）。这意味着，市县环保部门的环境监察职能和生态环境质量监测、调查评价和考核职
半年过去了，新环保法及国办《关于加强环境监管执法的通知》在西南地区的执行效果如何？6月下旬，环境保护部西南环境保护督察中心（以下简称“西南督察中心”）在西藏自治区拉萨市召开“西南地区环境监管执法工作座谈会”，西南地区5省、市、自治区环保部门负责人齐聚拉萨，交流探讨。 “各地环保部门下了很大工夫
第八章 加快制度创新，积极推进治理体系和治理能力现代化 统筹推进生态环境治理体系建设，以环保督察巡视、编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等落实地方环境保护责任，以环境司法、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任，加强信息公开，推进
一般来说，某地执法案件多发并不是什么光彩的事儿，但是这一判断不适用当下的环保领域。日前，环保部通报表扬了今年前5个月查处环境案件数量超过1000件的安徽等4省，同时对三亚等查处案件为零的地区提出批评。 号称“史上最严”的新环保法实施两年多来，被视为环保法“钢牙”的按日计罚、查封扣押、限产停产、
2015年是新《环境保护法》实施第一年。环境保护部部长陈吉宁多次强调，一部好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。 一年来，全国环保部门在全面推进新法实施过程中，通过开展环保综合督查、环保约谈，在严格环境监管执法、督促地方政府及有关部门履行环保职责、
常纪文 为了改革环境保护监管事权的分配，形成适应新形势新任务的监管体系，提高环境监测监察和监管的能力，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，克服地方保护主义和形式主义，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年9月印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指
2014年12月23日，环境保护部通报了湖南省炎陵县两家企业废气污染问题，炎陵县华苑铁合金厂和炎陵县航凯冶炼有限公司均没有建设污染处理设施，至今未通过竣工环保验收。 12月25日，环境保护部派员调查山东鲁抗医药股份公司环境问题，并要求依法处理处罚环境违法行为，追究相关人员责任，督促企业整改到
图为联合执法现场。 北京市环境监察总队供图 记者近日从北京市环境监察总队了解到，2017年，北京严格落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》《环境保护法》《“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关要求，持续加大对各类环境违法行为的打击力度，行政处罚案件数和处罚金额在实
据媒体近日报道，某地出资百万元奖励治污达标企业，对每家通过验收的企业给予2.5万元补助资金。企业生产时污染物要达标排放，其环境保护设施要执行“三同时”，这本是最基本的常识和义务，环保相关法律法规对此有明确要求。但是，现在有些地方把常规（守法）当典范、把底线当上线，进行奖励宣传，这着实让笔者觉得不
为加强环境监管，严厉打击环境违法行为，山东省淄博市环保局近日组织各区县环保（分）局交叉开展环境异地执法工作。 经淄博市环保局授权，全市各区县环保（分）局结合各单位工作实际情况，集中3天时间对所授权的其他区县辖区企业进行现场检查。 此次异地执法活动除文昌湖旅游度假区、经开区因执法人员不足，未受
PM2.5(细颗粒物)，这个大家原本很陌生的专有名词，因为2011年10月以来我国多地灰霾天气造成严重大气污染，而迅速成为社会热词。之后，PM2.5被纳入新的环境空气质量标准，并在一些地方开始监测。2012年全国“两会”上，PM2.5首次写入政府工作报告。全社会对PM2.5的关注和重视，
重庆市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作动员会12月16日召开，标志着重庆在全国率先实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。环境保护部副部长翟青、重庆市副市长陈绿平出席会议并作动员讲话。 会议指出，党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。中办、国办印发
河北省环境综合执法局自4月28日揭牌成立以来,聚焦环境执法主业,连续开展环境执法专项行动,继“五一”小长假专项行动以后,又在全省组织开展强化环境执法月专项行动。自5月8日起,河北省环境综合执法局成立了4个执法巡查组,采取明查、暗查、突击检查的方式,严厉查处环境违法行为。同时,组织市、县各级环境执
今年以来，河北省生态环境厅坚持规范执法、文明执法、严格执法，持续加大执法力度，不断丰富执法手段，进一步巩固了生态环境治理成效。2017年10月以来，河北省通过移动执法系统上报执法检查记录、日均执法检查人数、日均执法检查企业数连续13个月排名全国第一。 检查更精准，助力企业提升环境管理水平 1
《环境保护法》四个配套办法落实情况 环境保护部今日向媒体发布了2016年上半年环境执法情况。 环境保护部环境监察局局长田为勇介绍，在落实地方党委政府环境保护责任方面，截至目前，已有11省份出台环境保护“党政同责”“一岗双责”制度，8个省出台“党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则”。这些制度的
跨界污染，因事关不同行政区划，具有发现难、界定难、取证难、处理难的特性，让污染防治犹如“蜀道难，难于上青天”。 周村，地处鲁中交通腹地，是鲁商发源地，素有“天下第一村”之称。作为淄博市“西大门”，周村区的西部、北部与滨州市邹平县共同拥有超过25公里的边界线。 在周村，由于有了跨区域环境污染快
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），10月28日，《决定》全文公布。 《决定》贯穿了一条坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的红线，是对推进依法治国方略的全面动员部署。 对环境保护工作来说，《决定》的出台，为环保领域落实依法行政要求，
2013年，甘肃省出台了《关于加强环境执法工作的意见》(以下简称《意见》)，确定了环境执法“创新执法思路，规范执法行为，推进执法重心下移，提升执法效能”的工作思路。 《意见》出台一年多来，甘肃各级环境监察机构不断深化对环境执法依据和程序规范的适用性研究，结合工作实际，建立起了环境执法监管网格化
《决定》明确提出了关于改革生态环境保护管理体制的要求。落实这一要求，需要做好以下3个方面工作。 第一，要充分认识改革的必要性。同生态文明建设新要求和人民群众对良好环境的新期待相比，现行的生态环境保护管理体制主要的不适应表现在：一是统筹协调困难，顶层设计不足。生态环境保护是个系统工程，特别是
——专访最高人民法院环境资源审判庭庭长郑学林 正在召开的十八届四中全会正在研究全面推进依法治国重大问题。新修订的《环境保护法》将于明年1月1日实施，环境资源审判专门化和环境公益诉讼将成为人民法院与环保部门共同面临的重要课题。 “当前，包括环境资源法律在内的中国特色社会主义法律体系已经基本形成
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（下称《指导意见》）的通知。根据这一指导意见，“十三五”时期，我国将全国完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年，全国省以下环保部门按照新制度高效运行。 《指导意见》说，
2月27上午，环境保护部举行2月例行新闻发布会。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍大气污染防治工作进展情况，环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期环境保护重点工作进展情况，三人共同回答了记者关注的问题。 刘友