科研经费是怎样变成“夹心饼干”的
经费实用的话题已经成为科技界绕不过去的老生常谈，一方面中央领导在各种会议上反复强调要给广大科研人员松绑，简化审批流程，增加科研经费使用的自主权，使科研经费更好地服务于科研；而另一方面，对于科技界一线的科研人员而言，经费使用却越发繁琐，报销程序复杂，导致科研人员不得不把更多的时间耗费在报销之上。知识生产也是需要投入的，经费的作用原本就是用来生产知识的一种必要投入，没有经费是无法生产知识的，但是，现在即便有了经费，使用起来也是麻烦重重。客观地说，经费使用已成整个科研活动链条上最不通畅的地方，而且也成最危险的领域，稍有不慎就会出现违法现象。 前几年，笔者把经费使用中的这种外松内紧模式称作夹心饼干现象。所谓的夹心饼干现象是一种形象说法，在这个比喻中：经费就是夹在两块饼干之间的那块奶酪，两块饼干分别指宏观决策者与微观规则的制定者，决策者往往倡导简化经费使用的繁文缛节，而另一块饼干则是指实际操作中源自财政部的各类规则：严控资金使用去向......阅读全文
姜大明：高校科研经费不是用来评职称的
“我今天来就是宣传我的政策的！”2月13日上午，山东省省委副书记、省长姜大明在参加省政协教育界联组会议时这样说。话音刚落，在场的政协委员们便拍手称快，认为省长的话十分给力，给大家吃了一颗“定心丸”。“大学教育不能拿模子刻人” 2月13日上午，在听完省政协教育界联组会议几位委员的发言后
是宽是严，科研经费管理都挺难
“现在的科研人，最难对付的就是做预算。”3月6日，原浙江温州医科大学校长瞿佳面向浙江团众代表谈起了“科研管理中的繁文缛节”。 “上面对科研经费管理非常严格，特别是做预算过于细化。现在细化到几块钱的试剂，牌子、型号都要写得清清楚楚；有时候，设备有一点细微改动就要修改预算。我们的很多科研人反映，
科研经费是怎样变成“夹心饼干”的
经费实用的话题已经成为科技界绕不过去的老生常谈，一方面中央领导在各种会议上反复强调要给广大科研人员松绑，简化审批流程，增加科研经费使用的自主权，使科研经费更好地服务于科研；而另一方面，对于科技界一线的科研人员而言，经费使用却越发繁琐，报销程序复杂，导致科研人员不得不把更多的时间耗费在报销之上。知
高校科研经费6成被套现，你信不信？
今天（12月28日）早晨起来，照例浏览新闻。一条消息突入眼帘：《高校科研经费乱象：单位立项靠拼关系 6成被套现》。看到这样的消息，实在是吃了一惊：是不是“搜狐新闻”弄错了，网上搜了一下，还真是大家都这样在说。 仔细一看，这是法制日报记者的一篇文章，原标题：“高校科研经费管理乱象调查”。 该“
争鸣与探讨：科研经费怎么管才能没问题
近年来，有关科研经费的审计披露问题和贪腐报道屡屡见诸报端，给公众造成一种“错觉”，似乎整个科研系统是“坏的”、所有科研机构是“完全没有效率的”。笔者以为这种“错觉”对广大科研人员极其不公，不利于创新型国家的建设。 自1996年“科教兴国”成为我们的基本国策以来，历届中央政府更加重视科研经费投
行与思：堵住贪污高校科研经费的漏洞
近几年，一些著名高校的科研人员骗取、套取科研经费案件时有发生，涉案数目动辄数十万元。贪污案件出现在被誉为“象牙塔”、思想高地的大学里，发人深思。 这一乱象的原因何在？一方面是相关制度不够健全，比如，经费到达科研单位不及时，甚至滞后太多，高校科研人员只得先垫付，在垫付与实际支付的时间差、额度差
调整科研经费结构有望破局“项目多”
“一个科研团队做一件体量相对较大的科学研究工作，因为经费不够，不得不把一个事拆分成若干个事去申请项目。”这是哈尔滨工业大学副校长、中科院院士韩杰才经常看到的事。当然，如果科研项目经费足够，科研团队只需申请一个项目，就可以把事做成了。 种类繁多的项目，成为科学家干事业又爱又恨的必选项。《中国科学
调整科研经费结构有望破局“项目多”
“一个科研团队做一件体量相对较大的科学研究工作，因为经费不够，不得不把一个事拆分成若干个事去申请项目。”这是哈尔滨工业大学副校长、中科院院士韩杰才经常看到的事。当然，如果科研项目经费足够，科研团队只需申请一个项目，就可以把事做成了。 种类繁多的项目，成为科学家干事业又爱又恨的必选项。《中国
科研经费改革－科学家不再当“会计”了
“汪颖老师，您好！报账已办理，支出项目为：20202980139。支出内容为：赴北京差旅费报销，金额3671元，凭证编号为：02536，打入您尾号为2878卡中，请查收。如有疑问，请与单位报账员联系。”这是华中师范大学心理学院教师汪颖近日收到的一条短信，短信由华中师范大学财务处自主研发的短信服
人民日报：科研经费，不能这么瞎花
经费预算不能太“重物” □科研经费大多数用来购买仪器设备以及支付各种费用 □用在科研人员身上的，只有低比例的劳务费和咨询费 目前，在编的科研人员、大学教授有固定的工资，而通常的科研项目“主力”硕士、博士研究生、博士后，以及技术辅助等人员的收入则需要从项目经费支出。能申请到经
92.5％受访者认为泡沫学术有套取科研经费之嫌
据《人民日报》报道，一名中国研究所课题组组长、首席科学家表示，每年需花去4个月的时间从事项目申请的相关工作，而真正用于科研的时间最多不超过1/3的时间。CFP供图 时下，在学术科研中，一些人通过包装概念“攒项目”，竟然通过审核拿到课题，但最后并没有搞出有价值的成果，这样不仅有套取科研经费的
揭秘科研经费流失黑洞：掮客与企业合谋套取
编者按：随着科研经费的快速增长，我国在众多领域取得了丰硕的科研成果，多项重要科技指标大幅上升。但我国科研活动与经济发展在不少领域脱节，突出表现为科研投入分散、考核机制扭曲、研发层次低端、市场效率低下等方面，阻碍了创新驱动能力的提升。作为创新的“血液”，科研经费的流失与低效触目惊心，本报
科研经费管理：行政化还是法治化？
近年来，我国每年科研经费均在万亿元以上，而科研经费管理也日益暴露出诸多问题。继今年1月8日在国家科学技术奖励大会上提出“要加快改革科研项目管理机制，砍掉繁文缛节，让科技人员把更多精力用到研究上”之后，李克强总理在政府工作报告中再次重申要“砍掉科研管理中的繁文缛节”。同时，“十三五”规划纲要上也提
广东50科技官员陷科研经费黑洞
广东科技行政系统腐败“黑洞”又卷入一人。 据广东省纪委2月14日通报，广东省科技厅副厅长王可炜涉嫌严重违纪，正接受组织调查。这是继去年省科技厅原厅长李兴华后，广东科技行政系统又一名落马的厅级官员。 据《第一财经日报》记者不完全统计，去年广东科技行政系统腐败涉案人数已逾50人，其中包括
官宣！科技部：结余科研经费不再收回！
8月31日，科技部官网发布了《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（下文简称《若干意见》）问答，详细解释了此前发布的改革国家中央财政科研经费管理的相关政策。 其中，科研项目结余资金管理的新举措得到了进一步说明——为鼓励科研单位和科研人员节约使用经费，避免突击花钱，《若干意见
科研经费管理陷“恶性博弈”：花不动、胡乱花
花不动：“彩票”变负担，预算、报销繁琐而劳心 田武(化名)在某985大学担任副教授，最近在申报一个社科类课题时碰到了麻烦，预算将课题经费列入“设备资料购置费用”，遭遇到固定资产审批和政府采购的强制性规定而被搁置。 “填不完的表格，写不完的论证，搞不完的评审。好不容易拿到经费，开支和使用更为繁
你信不信：高校科研经费6成被套现
今天（12月28日）早晨起来，照例浏览新闻。一条消息突入眼帘：《高校科研经费乱象：单位立项靠拼关系 6成被套现》。看到这样的消息，实在是吃了一惊：是不是“搜狐新闻”弄错了，网上搜了一下，还真是大家都这样在说。 仔细一看，这是法制日报记者的一篇文章，原标题：“高校科研经费管理乱象调查”。 该“
贾鹤鹏：科研经费增长难解企业创新软肋
尽管中国的研发经费连年大幅度增长，但是国内企业的自主创新能力仍然没有得到根本性提高，参加由科学新闻杂志组织的“崛起的力量——自主创新战略引领中国企业国际化之路”高峰论坛的与会专家认为。 据国家统计局和科技部等单位发布的《2008年全国科技经费投入统计公报》显示，2008年，中国全社会研究与
教育部通知要求高校加强科研经费管理
教育部日前发布《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》。内容如下： 多年来，高校作为国家科学研究的重要力量，高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅度提升，产出了大
王传涛：“科研经费无关科研”也是精神鸦片
近些年，一批诸如广州科技和信息化局系统科研单位频发贪腐，引发各方对科技经费投入方式的广泛关注。而事实上，过去数年间，全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等。（1月5日《中国企业报》） 刚刚过去的2015年，我国科研体制在世界范围内赚足了面子和里子。10月份，屠
五位专家撰文探讨“科研经费分配与管理”
近年来，随着我国科研经费投入的增多，如何有效管理资金日益成为一个重要课题。本版围绕“科研经费分配与管理”的话题，约请科技政策与管理方面的学者进行笔谈，对科研经费的管理机制、评审制度和分配模式等问题作深入探讨，以期推动相关的改革。 科研经费流失是制度问题 上世纪90年代，我在一个中
路甬祥：我国远未达对科研经费稳定支持阶段
“应当清醒地认识到，我国还远未达到能够对国家科研机构研究和运行经费实行全额‘稳定支持’的阶段。”全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥日前在中国科学院高层战略研讨会上说。 路甬祥指出，科学研究的规律决定了基础和前瞻研究需要相对稳定的支持和相对宽松的环境，以保障国家研究机构的创新自主权和
西班牙2012年科研经费缩水超25％
西班牙科学部长Carmen Vela Olmo（中）提交的科研经费预算使西班牙科研经费回落到2006年的水平。西班牙科学家将面临经费严峻的一年。上周公布的推迟已久的2012年西班牙国家年度预算显示，科学经费数额将急剧缩水，削减超过25%，这远远超过科学家们的最坏打算。 西
科研经费管理陷“恶性博弈”：花不动、胡乱花
“松绑”滋生腐败，“收紧”引发争议——当前，我国成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，科研经费管理缘何陷入收紧还是松绑的“恶性博弈”? 花不动：“彩票”变负担，预算、报销繁琐而劳心 田武(化名)在某985大学担任副教授，最近在申报一个社科类课题时碰到了麻烦，预算将课题经费列入“设备资料
两会代表委员热议万亿科研经费分配
科研经费分配一直是两会科技界的热点话题。就在今年两会召开前夕，国家统计局公布数据：2012年全年我国科研经费（研究与发展经费）支出10240亿元，比2011年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。 如此庞大的资金，其分配的合理性和公开性让本届两会代表和委员高度关注。增
程曼诗：科研经费真的是块“唐僧肉”？
近些年，一批诸如广州科技和信息化局系统科研单位频发贪腐，引发各方对科技经费投入方式的广泛关注。而事实上，过去数年间，全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等。（1月5日《中国企业报》） 根据财政部统计：近8年来，我国科技研发资金投入已经接近3万亿元。科技部部长万
科研经费江湖：肆意侵占挥霍已成潜规则
科研经费被肆意侵占挥霍，在科研圈内早已不是秘密。 一个月前，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，《通知》的核心内容，是要强化预算编制、严格评估评审，结余资金上交。同时，对非涉密课题预算进行公示，探索课题绩效的公示制度。 “头痛医
刘凤朝：从管理的角度看科研经费分配
9月3日出版的美国《科学》杂志以社论形式发表了施一公和饶毅联合撰写的社论，讨论目前中国的科研经费分配体制及科研文化问题。文章重点讨论了目前存在的体制现象和文化问题，没有从管理的角度分析问题的成因，并给出可行建议。 笔者认为可以从投入产出的视角分析中国科研经费管理存
好政策落地难：科研经费使用仍有“梗阻”待打通
简化预算编制科目、下放预算调剂权、提高间接经费比例……“近年来，在科研经费管理方面，国家密集出台了一系列‘松绑减负’的好政策，大家感叹‘打酱油的钱终于可以买醋’了。”11日，中科院自动化研究所研究员易建强委员在接受科技日报记者采访时感叹。 不止是易建强。这几天，在政协科技界别的小组讨论中，科
把脉科研经费管理－上海出台巡查管理暂行办法
为全面落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发﹝2014﹞11号），进一步加强上海市科研计划专项经费（以下简称“科研经费”）的管理，建立和完善科研经费管理与监督制度体系，提高财政资金使用效益，上海市科委近日制定并公布了《上海市科研计划专项经费巡查管理暂行办法》，《办