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垂直管理:我国环境治理的一项重大制度创新

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 目前已有河北、上海、江苏等12个省市提出了垂直管理制度改革试点申请,此项工作力争2017年6月底前完成,到“十三五”末全国省以下环保部门将按照新制度运行。 垂直管理制度改革是从变革环境治理基础制度入手,解决制约环境保护的体制机制障碍,标本兼治加大综合治理力度,推动环境质量改善。 1 垂直管理试点改革的重大意义 根据《意见》规定,此次垂改主要有以下几方面的重大改革:一是市、县环保部门职能上收。市、县两级环保部门的环境监察职能将由省级环保部门统一行使,通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。现有的市级环境监测机构将调整为省级环保部门驻市环境监测机构,由省级环保部门直接管理,人员和工作经费均由省级承担。二是取消属地管理。市级环保局将改变之前的......阅读全文

从打破壁垒到强力问责 环境监管“垂直”转型

  环保部“水气土”三个环境管理司成立后,“各司其职”的格局将形成。按照这一思路,环保部新的内设机构还会出现,诚如“垂管办”。根据环保部制定的时间表,2016年要做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理过渡期工作,下发相关通知,研究制定试点方案并开展试点,对试点省份在能力建设等方面给予支持,争取2—3

环保部推六大体制改革 有望实现垂直监管

  十八届三中全会闭幕后,环境管理体制将面临重大改革,建立环境直管制度或将逐步实现。   11月13日,在中国环境与发展国际合作委员会 (以下简称国合会)2013年会上,环保部部长周生贤透露了环保领域的六大改革重点工作,其中关于“独立进行环境监管和行政执法”的表述,被业内专家认为预示着环保部门

陈吉宁:有序有力有效推进地方环保管理体制改革

  改革开放30多年来,我国经济社会发展取得巨大进步,但也付出了沉重的环境代价,环境污染已经成为民生之患、民心之痛,成为全面建成小康社会的突出短板。究其原因,根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系,在认识上有偏差,在实践上不到位,环境保护责任不落实、难监督。这就需要以改善环境质量为核心,从改革环境

环保部年内启动垂直管理试点 监管加码破体制性顽疾

  《经济参考报》记者获悉,环保部正在积极推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理,近期已设立环保机构监测监察执法垂直管理办事部门“垂管办”;正在加快研究制定试点方案,试点工作将在年内启动,将争取用2到3年左右时间完成改革。  记者从多个省份了解到,保证实施垂直管理改革顺利进行已经成为今年一项重要任务

中办国办印发指导意见:实施地方环保管理体制改革试点

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》全文如下。  为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题

关于环保机构监测监察执法垂直管理制度的一些思考

  党的十八届五中全会提出,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。这一制度的出台是环境管理体制的重大创新,旨在打破环境管理中的地方保护主义,切实加强环境监测监察执法的独立性、公正性,解决环境监管失之于宽、失之于软的状况,提高环境监管的有效性。但是,垂直管理制度下,环保部门与地方政府如何更好

环境保护部设“垂管办” 其目的是为了什么

  《第一财经日报》记者21日独家获悉,根据中央部署,环境保护部已设立环保机构监测监察执法垂直管理办事部门——“垂管办”。目前,这一消息尚未正式对外公布。  十八届五中全会明确提出,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。  在本月召开的2016年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长陈吉宁表示

解读:推进排污许可证制度 提高环境管理水平

  环境保护部近日发布《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号,以下简称《管理办法》)。环境保护部有关负责人就《管理办法》的立法思路、主要内容和实施重点等内容回答了记者提问。  改变“保姆式”环境管理模式,进一步提高可操作性  中国环境报:近日环境保护部发布《管理办法》,请介绍一下编制的背

环保部就《排污许可管理办法(试行)》有关问题答记者问

  环境保护部近日发布《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号,以下简称《管理办法》)。环境保护部有关负责人就《管理办法》的立法思路、主要内容和实施重点等内容回答了记者提问。  问:近日环保部发布《管理办法》,请介绍一下编制的背景和编制依据是什么?  答:我国从上世纪80年代后期开始,各地

2018聚焦攻坚·全国环保厅局长论坛发言摘登

  由中国生态文明研究与促进会、中国环境报社、广西壮族自治区生态环境厅主办的“2018聚焦攻坚·全国环保厅局长论坛”12月15日举办。论坛围绕“推进生态环境领域改革 坚决打好污染防治攻坚战”这一主题,就生态环保体制机制改革、深入推进污染防治、打造生态环保铁军等议题,交流了经验,并就相关问题提出了意见

中办国办印发设立国家生态文明试验区相关意见

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。  《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》全文如下。  党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位

封堵环境监测黑洞 垂直管理成对症良药

  未来涉及重大环境质量监测的,将由国家级专业队伍负责,一些末端的监测全部放开由社会来负责,市县一级不再负责环境质量监测;同时,监察权也全部收归省里,由省里来安排地方执法队伍,市县环保局主要负责污染防治任务的分配,企业和县区干得如何,则由省或国家来考核。  封堵环境监测黑洞 垂直管理成对症良药  排

国务院要求晒权力清单提高简政放权“含金量”

  国务院要求晒权力清单提高简政放权“含金量”  专家称审批制度改革质量比数量更重要  8月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定推出进一步简政放权新措施,持续扩大改革成效。会议决定,再取消下放87项审批事项;将90项工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证;取消19个评比达标表彰项目

环保领域行政性收费项目已全部取消?

  2017年,原环境保护部深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以改善生态环境质量为核心,深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—

环保部:省以下环保机构实行垂直管理

  新华社北京2月13日电(崔静 顾杰)“‘垂管’不是把责任带走,改革不能弱化地方政府属地责任,不能出现地方党委履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。”对于各界关注的省以下环保机构监测监察执法垂直管理如何落地这一问题,环保部有关部门负责人在阐释时如是说。  实行省以下环保机构监测监察执法垂直管

环保垂直管理不是把责任带走 地方政府属地责任不能弱化

  新华社北京2月13日电(崔静、顾杰)“‘垂管’不是把责任带走,改革不能弱化地方政府属地责任,不能出现地方党委履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。”对于各界关注的省以下环保机构监测监察执法垂直管理如何落地这一问题,环保部有关部门负责人在阐释时如是说。  实行省以下环保机构监测监察执法垂直管

关于深化中央财政科技管理改革方案诞生记

  ■全面深化改革一年来  2014年12月25日,国务院印发了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(简称《方案》)。  这份由国务院印发的方案,承载着科技界对于改革的期盼。作为党中央、国务院直接推动的一项重大改革,深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革吸引各界关注目光。

省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革

  核与辐射安全监管是环境保护工作的重要组成部分,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(中办发[2016]63号,以下简称《意见》)明确提出了“继续强化核与辐射安全监测执法能力建设”的要求。如何结合核与辐射安全监管的特点,理清辐射安全监测执法队伍垂直管理的改革思路,将

环保机构开启“垂管”大幕 持续发力环境监测

  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(下称《指导意见》)的通知。根据这一指导意见,“十三五”时期,我国将全国完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务,到2020年,全国省以下环保部门按照新制度高效运行。  《指导意见》说,

环保体制“垂改”试点下月完成

  我国环保管理体制改革正向纵深推进。《经济参考报》记者日前获悉,省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6月底前全部完成,目前全国12个试点省市中,河北和重庆等地已正式印发实施方案和配套政策,到2020年,全国省以下环保部门将按照新制度运行。  环保部地方环保垂直管理工作小组办公室主任叶

食药监改革:拆分还是被撤并?

一年一度的全国两会已经正式启幕。对于医药界而言,最大关心莫过于食药监管体制的改革。食药监总局将继续单列、拆分还是被撤并?各种猜测纷至沓来。▍药监改革来了!据新华社3月4日报道,中共第十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(下称《决定》),并正式对外公布。《决定》

环境保护部召开会议解读全国环境保护工作会议精神

  1月21日,环境保护部在京召开全国环境保护工作会议精神解读会,环境保护部人事司、总量司、污防司、环监局负责人及有关专家对媒体关注的问题进行了深入解读。  如何认识以改善环境质量为核心及环境质量改善与总量减排控制的关系?  污染物排放总量控制司司长刘炳江:陈吉宁部长在全国环境保护工作会议上已经把环

把握新常态 实现新突破

  1月21日,环境保护部在京召开全国环境保护工作会议精神解读会,环境保护部人事司、总量司、污防司、环监局负责人及有关专家对媒体关注的问题进行了深入解读。  如何认识以改善环境质量为核心及环境质量改善与总量减排控制的关系?  污染物排放总量控制司司长刘炳江:陈吉宁部长在全国环境保护工作会议上已经把环

天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

  2017年4月28日至5月28日,中央第一环境保护督察组对天津市开展了环境保护督察,并于7月29日反馈了督察意见。市委、市政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求,把中央环保督察反馈意见整改

垂管改革试点体现的国家环境治理思路

  常纪文  为了改革环境保护监管事权的分配,形成适应新形势新任务的监管体系,提高环境监测监察和监管的能力,增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性,克服地方保护主义和形式主义,中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年9月印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指

问题食品何日不再先上架再下架

问题食品何日不再“先上架再下架”   《食品安全法》实施至今已四月有余,各地监管部门依旧周期性地曝光问题食品黑名单,这似乎成了食品监管事后围堵的常规性工作。不过,在流通领域每期食品例行检查中,不合格的食品仍源源不断地进入流通市场。为何不能从源头上彻底堵住问题食品流入消费领域?记者调查采访发现,

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定(2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过)  为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署,十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题,作出如下决定。  一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的

以改革补短板以创新谋发展 生态环保改革初见成效

  改革是事业发展的必由之路;创新是事业进步的不竭动力。对于一个国家和民族如此,对于生态环保工作亦不例外。  党的十八届三中全会以来,全面深化改革一直是全国上下政治经济生活中的主题词。  2015年,中央深改组牵头,推出《生态文明体制改革总体方案》,建立八大制度,搭建起生态文明基础性制度框架,为生态

让制度改革激活环境治理原动力

  在中国生态文明建设和环境保护发展的时空坐标中,2015年,因制度改革创新取得突破性进展,而具有足够的厚度和分量,必将在历史上留下深刻印记。  新环保法实施,新传导机制发力,新参与渠道打通,绿色GDP研究重启……所有这些,都为这一年的生态环境保护增添了闪亮色彩。  约谈督政、强力执法、区域联动、信